ISLAMTODAY ID-Cara Taliban bekerja secara internal tetap menjadi teka-teki meskipun faktanya kelompok itu sekarang menjalankan Afghanistan. Inilah yang kita ketahui tentang struktur politik kelompok.
Taliban atau siswa madrasah, sekolah agama, adalah produk sampingan dari gerakan mujahidin anti-Soviet yang muncul sebagian besar dari pinggiran Afghanistan melawan elit berpendidikan berbasis perkotaan di negara itu.
Mereka telah dikritik karena pandangan dan praktik politik mereka yang bermasalah dan umumnya dipandang sebagai interpretasi radikal Islam.
Taliban telah menunjukkan beberapa kecanggihan untuk dapat melanjutkan operasi militernya selama dua dekade terakhir melawan pemerintah pusat yang didukung oleh AS dan sekutunya.
Dalam banyak hal, Taliban tetap bersatu dan mampu menavigasi di perairan berkabut dari pergolakan politik Asia Tengah, berurusan dengan berbagai aktor regional seperti Rusia, China, Pakistan dan Iran serta negara adidaya AS.
Berikut ini sekilas tentang struktur organisasi Taliban.
Rahbar Syura (Dewan Pimpinan)
Rahbar adalah kata Persia yang berarti panduan, dan syura adalah kata Arab untuk dewan.
Dalam struktur politik pasca-revolusioner Iran, pemimpin tertinggi negara mayoritas Syiah itu juga disebut Rahbar.
Taliban, kelompok Sunni Hanafi, adalah gerakan yang didominasi Pashtun.
Beberapa kekuatan yang berkuasa di Taliban terletak pada kelompok Rahbar Syura.
Sebagian besar ahli setuju bahwa meskipun merupakan badan konsultatif, Syura berpengaruh dalam proses memutuskan siapa yang akan menjadi perdana menteri pemerintah Taliban dan anggota kabinet lainnya.
“Dalam beberapa kasus, Syura adalah badan konsultasi. Dalam beberapa kasus lain, Syura memiliki tanggung jawab yang berbeda dan juga beberapa otoritas,” ujar Obaid Ali, seorang analis politik Afghanistan di Jaringan Analis Afghanistan, seperti dilansir dari TRTWorld, Senin (27/9).
Di antara anggota, beberapa akan lebih berpengaruh daripada yang lain karena berbagai alasan, membuat “pandangan mereka lebih dapat diterima oleh anggota Syura lainnya daripada yang lain,” tambahnya.
“Ini semacam kabinet. Kami dapat mengatakan bahwa itu adalah kabinet gerakan Taliban tetapi dalam format yang berbeda,” ungkap Ali kepada TRT World.
“Dewan kepemimpinan berfungsi seperti Kabinet pemerintah yang menjalankan semua urusan kelompok dengan persetujuan pemimpin tertinggi,” tulis Abdul Sayed, pakar kelompok radikal di Afghanistan dan Pakistan.
“Struktur Taliban mencakup rahbari syura, beberapa syura bawahan (selama pemberontakan ini secara efektif berfungsi sebagai ‘komando korps’ yang berbeda misalnya Miranshah Syura menangani Afghanistan tenggara), serta komisi yang pada dasarnya seperti kementerian – komisi kesehatan, komisi budaya, militer komisi, dan sebagainya. Sering dipimpin atau ditugaskan oleh anggota rahbari syura,” ujar Ibrahim Moiz, seorang analis politik di Taliban dan Afghanistan.
Tapi siapa yang memilih anggota Syura?
Syura pertama dibentuk oleh Mullah Mohammed Omar, pemimpin tertinggi pertama Taliban pada tahun 2002 setelah invasi AS ke Afghanistan pada tahun 2001 setelah serangan 11 September, di Quetta Pakistan, menurut Sayed. Akibatnya, banyak yang menyebutnya sebagai Quetta Syura.
Mullah Omar mendirikan Syura untuk memulihkan dan memperdalam jangkauan Taliban di Afghanistan, menurut Ali.
Semua anggota Syura pertama dipilih oleh Mullah Omar dan setelahnya siapa pun pemimpin tertinggi terus memilih anggota Syura, ujar Sayed.
Tampaknya Syura dipindahkan ke Afghanistan setelah Taliban mengambil alih negara itu.
“Itu pertemuan terakhirnya di Kandahar. Saya mendengarnya bahkan sebelum pertemuannya diadakan di Helmand,” ujar Sayed kepada TRT World. Helmand adalah provinsi terbesar di Afghanistan.
Menariknya, kabinet pemerintah Taliban saat ini memiliki 33 jabatan kementerian, jumlah yang tampaknya hampir sesuai dengan jumlah anggota Syura, yang diperkirakan sekitar 30.
Dari 33, hanya tiga menteri yang non-Pashtun.
Menurut Sayed, Syura pertama termasuk anggota berikut: Mullah Akhtar Mohammad Usmani, Mullah Abdul Lateef Mansour, Mullah Akhtar Mohammad Mansour, Mullah Dadullah Khund, Mullah Jalaluddin Haqqani, Mullah Abdul Kabeer, Mullah Hamdullah Nani, Mullah Mohammad Hassan Rahmani, Mashar Mullah Mohammad Hasan Akhund, dan Mullah Ameer Khan Mutaqi.
Di antara para anggota itu, Mansour menggantikan Omar sebagai pemimpin tertinggi berikutnya karena Akhund telah menjadi perdana menteri pemerintah sementara Afghanistan yang dikuasai Taliban.
“Syura awal hanya anggota lingkaran dalam emir dan/atau rekan terhormat lainnya. Saya berasumsi ada semacam senioritas informal tetapi saya tidak yakin bagaimana seseorang benar-benar memasuki Syura, mungkin ketika anggota baru bergabung dengan Taliban, para pemimpin mereka diberi tempat,” ujar Moiz kepada TRT World.
Sementara banyak analis menemukan struktur Taliban anti-demokrasi, keberadaan Syura tampaknya mencegah kepemimpinan diktator, memungkinkan beberapa tingkat pengambilan keputusan berbasis masyarakat melalui proses konsultasi di antara anggota Syura.
Tetapi jelas bahwa Syura tidak memiliki transparansi karena bahkan identitas anggotanya tidak dapat diketahui dengan pasti.
Rupanya, ia juga tidak memiliki sistem pemantauan atas keputusan dan tindakannya.
Katakanlah ketika Syura membuat keputusan yang salah, tampaknya tidak ada jalan politik untuk memperbaiki keputusan tersebut.
“Ini adalah dewan yang khas di mana berbagai pemimpin berbicara tentang kebijakan dan yang lainnya. Saya tidak berpikir itu terlalu formal,” ungkap Moiz.
Kepala Syura saat ini adalah Akhund, salah satu pendiri grup.
Syura tidak memiliki kekuatan untuk memilih anggotanya sendiri dan juga pemimpin tertinggi.
“Mullah Omar telah menjadi pemimpin tertinggi sampai kematiannya. Seorang pemimpin Taliban tidak pernah digulingkan oleh Syura [sampai saat ini],” ujar Sayed.
Pemimpin Tertinggi: Amirul Mukminin
Otoritas tertinggi di Taliban terletak pada pemimpin tertinggi.
Dia tidak hanya memilih anggota Syura tetapi juga memutuskan komposisi pemerintahan.
Pemimpin tertinggi (spiritual) pertama Mullah Omar memilih dua wakil untuk memuluskan proses transisi kepemimpinan, menurut Sayed.
Deputi pertama adalah Mullah Ghani Baradar dan deputi kedua adalah Obaidullah Akhund.
Menurut pemahaman Omar, setelah dia meninggal, wakil pertama, Baradar, seharusnya menggantikannya. Namun karena Baradar dan Akhund ditangkap oleh intelijen Pakistan pada waktu yang berbeda, Mansour menjadi wakil pertama Omar dan juga kepala Rahbar Syura.
Seperti yang diharapkan, ia juga menggantikan Omar sebagai pemimpin tertinggi kedua Taliban pada tahun 2015.
Mansour juga memilih dua wakil sebagai amir pertama dan kedua: Hibatullah Akhundzada dan Mullah Sirajuddin Haqqani.
Akhundzada menjadi pemimpin tertinggi ketiga Taliban setelah Mansour terbunuh oleh serangan pesawat tak berawak AS pada tahun 2016.
Haqqani adalah pemimpin jaringan Haqqani yang berpengaruh dan saat ini dia juga menjabat sebagai menteri dalam negeri pemerintah Taliban.
Tetapi tidak semua jelas siapa yang akan menjadi pemimpin tertinggi berikutnya setelah Akhundzada karena ada dua perubahan yang menonjol dibandingkan dengan struktur lama kepemimpinan tertinggi, kata Sayed.
Saat ini, tidak ada senioritas di antara deputi saat ini, yang juga berjumlah tiga, bukan dua, seperti dulu.
Akhundzada menunjuk wakil lain, Yaqoob, putra Mullah Omar, setelah ia menjadi pemimpin tertinggi.
Namun dia juga melakukan sesuatu yang berbeda dari pendahulunya dengan menunjuk wakil ketiga, Baradar, setelah dia dibebaskan oleh Pakistan pada tahun 2018 di bawah tekanan AS.
Sekarang Sirajuddin, Yaqoob dan Baradar adalah tiga wakil Akhundzada.
“Saya tidak tahu siapa deputi pertama, kedua dan ketiga di antara ketiganya. Saya tidak yakin apakah mereka sama atau tidak, ”ungkap Sayed.
Kurangnya kejelasan ini dapat memicu pertikaian di dalam Taliban, yang faksi dan perbedaannya menjadi subjek argumen sengit.
Ada klaim yang belum dikonfirmasi bahwa anggota jaringan Haqqani bentrok dengan Baradar selama salah satu pertemuan tentang pembentukan pemerintah yang dipimpin Taliban.
(Resa/TRTWorld)