ISLAMTODAY ID-Swedia dan Finlandia adalah bagian dari Uni Eropa dan telah berusaha untuk menjaga netralitas – sampai serangan Rusia baru-baru ini di Ukraina.
Salah satu pendorong utama serangan Rusia di Ukraina adalah untuk menghentikan ekspansi timur NATO menuju perbatasan Rusia tetapi konfliknya dengan Kiev telah mencapai kebalikannya dengan mendorong negara-negara netral seperti Swedia dan Finlandia untuk bergabung dengan aliansi Barat.
Sekarang baik Swedia dan Finlandia secara terbuka mencari keanggotaan NATO.
Jika kedua negara bergabung dengan aliansi Barat.
Hal itu berarti NATO akan semakin dekat dengan perbatasan Rusia dan memperluas sayap timurnya lebih jauh.
Namun langkah mereka menuju NATO berpotensi mengundang lebih banyak masalah karena Kremlin telah memperingatkan kedua negara bahwa jika mereka bergabung dengan NATO, Moskow mungkin mempertimbangkan untuk mengerahkan senjata nuklir ke Kaliningrad, daerah kantong Baltik Rusia.
“Dalam hal ini, tidak mungkin lagi membicarakan status non-nuklir Baltik—keseimbangan harus dipulihkan,” ujar Dmitry Medvedev, wakil ketua Dewan Keamanan Rusia pada Kamis, mengacu pada Kaliningrad, seperti dilansir dari MEE, Jumat (16/4).
Selain itu, pada akhir Februari, Rusia mengeluarkan ancaman yang jelas bagi kedua negara.
“Jelas masuknya Finlandia dan Swedia ke NATO, yang pertama dan terutama merupakan aliansi militer, akan memiliki dampak militer-politik yang serius yang akan menuntut tanggapan dari negara kita,” ungkap Maria Zakharova, juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia.
Namun, sampai ledakan krisis Ukraina hampir dua bulan lalu, netralitas Finlandia dan Swedia telah dilihat sebagai model yang mungkin untuk mengatasi konflik antara Kiev dan Moskow, yang sangat menentang keanggotaan Ukraina di NATO.
Sementara kedua negara memiliki sejarah yang rumit dengan Rusia, sebagai anggota UE, bagaimana mereka mengelola status non-NATO mereka?
Kebijakan Rusia Swedia
Sejarah politik Swedia dengan Rusia telah lama menjadi penentu utama kebijakan Moskow di Stockholm dan netralitasnya.
Swedia dan Rusia memiliki sejarah yang sama sejak abad ke-9, ketika penguasa Varangian (Viking) Swedia, Rurik, mendirikan negara Rusia pertama dalam sejarah, Kievan Rus, yang penerusnya nantinya juga akan mendirikan Tsardom of Russia yang berbasis di Moskow.
Tetapi dari abad ke-12 hingga awal abad ke-19, kedua negara berperang beberapa kali satu sama lain, melihat beberapa tentara Swedia berbaris menuju Moskow.
Selama abad ke-17, ketika kerajaan Swedia mendukung pemberontakan Ukraina melawan kepemimpinan Moskow, Rusia muncul lebih kuat dari konflik yang berbeda, mencapai Baltik dan mengendalikan wilayah tersebut.
Pada abad-abad berikutnya, dalam konflik-konflik lain, Rusia membangun keunggulannya atas Swedia dan selama Perang Napoleon, pemulihan hubungan berkembang antara kedua negara saat Moskow melindungi Swedia dari invasi pemimpin Prancis Napoleon Bonaparte.
Selama periode yang sama, Swedia juga kehilangan Finlandia dari Rusia.
Sejak itu, tidak ada konflik militer antara Moskow dan Stockholm.
Akibatnya, pemulihan hubungan abad ke-19 dan hilangnya wilayah signifikan Swedia selama Perang Napoleon mengakibatkan munculnya netralitas Swedia.
Setelah Perang Napoleon, negara tersebut mengadopsi kebijakan luar negeri berdasarkan tidak ada keterlibatan militer langsung, yang juga disebut Kebijakan 1812.
Meskipun Swedia tidak pernah terlibat konflik bersenjata langsung dengan negara mana pun sejak tahun 1813, netralitasnya terlihat jelas dalam hubungan dengan Rusia.
Akibatnya, selama Perang Dingin, Swedia memilih untuk tetap netral. Setelah Perang Dingin, netralitasnya sebagian besar tetap utuh.
Sementara negara itu menjadi anggota UE pada tahun 1995, ia telah secara signifikan mengurangi kemampuan militernya, terus tetap menjadi negara nonblok.
Tetapi serangan Rusia ke Ukraina telah menghadirkan tantangan yang jelas bagi sikap netralitas negara itu yang telah berusia berabad-abad karena tidak hanya opini publik Swedia, tetapi juga para pemimpin politiknya, sekarang percaya bahwa NATO mungkin satu-satunya sarana militer untuk melindungi Stockholm dari ancaman apa pun dari Moskow.
“Ada sebelum dan sesudah 24 Februari,” ungkap Magdalena Andersson, perdana menteri Swedia, merujuk pada awal serangan Rusia di Ukraina.
“Lanskap keamanan telah sepenuhnya berubah,” tambahnya, menunjukkan bahwa Swedia secara serius mempertimbangkan untuk bergabung dengan NATO.
Sikap Netral Finlandia
Seperti Swedia, Finlandia juga memiliki hubungan yang panjang dengan Rusia.
Di bawah Rurik, penguasa Viking pertama di Kievan Rus, suku-suku Finnic juga berperan penting dalam membentuk negara Rusia pertama yang berbasis di Kiev.
Tapi tidak seperti Swedia, Finlandia berbatasan dengan Rusia seperti Ukraina.
Negara ini juga berada di bawah kekuasaan Rusia dari awal abad ke-19 hingga Revolusi Bolshevik 1917, ketika negara itu memenangkan kemerdekaannya.
Bahkan selama Perang Dunia II, Finlandia harus melawan invasi berdarah ke Uni Soviet di bawah Joseph Stalin, kehilangan lebih dari 10 persen wilayah perbatasannya ke Moskow.
Akibatnya, baik pemerintahan Rusia di bawah Tsar dan invasi Soviet selama Perang Dunia II membuat negara Finlandia, yang memiliki perbatasan 1287km dengan Rusia, mengadopsi kebijakan luar negeri netral resmi pada tahun 1955.
Namun netralitas negara sebagian besar muncul berkat kesepakatan antara Finlandia dan Uni Soviet ditandatangani pada tahun 1948.
Sebagai penandatangan Treaty of Friendship, Cooperation and Mutual Assistance, Finlandia berjanji untuk tidak bergabung dengan aliansi militer apa pun melawan Uni Soviet, negara pendahulu Rusia.
Helsinki juga berjanji tidak akan mengizinkan pasukan lain menggunakan wilayahnya untuk menyerang Soviet.
Demikian pula, Uni Soviet berjanji untuk tidak menyerang Finlandia.
Sejak itu, Finlandia tetap netral dan memilih untuk tidak menjadi negara NATO bahkan setelah Perang Dingin, mengembangkan hubungan yang kuat dengan Barat dan Rusia.
Opini publik Finlandia juga telah lama menyukai netralitas.
Tetapi serangan Rusia ke Ukraina telah menandai tonggak penting dalam netralitas Finlandia, seperti di Swedia.
Dengan serangan Rusia, opini publik dengan cepat berubah mendukung bergabung dengan NATO – dari 20 persen sebelumnya menjadi lebih dari 60 persen hari ini.
Partai politik negara itu sekarang juga mendukung keanggotaan NATO.
“Kita harus bersiap untuk segala macam tindakan dari Rusia… Tidak ada cara lain untuk mendapatkan jaminan keamanan selain di bawah pencegahan dan pertahanan bersama NATO seperti yang dijamin oleh Pasal 5 NATO,” ujar Perdana Menteri Finlandia Sanna Marin pada hari Rabu (13/4).
Pasal 5 mengacu pada janji kritis aliansi bahwa jika seorang anggota diserang, NATO akan menganggapnya sebagai serangan terhadap semua.
(Resa/MEE)