(IslamToday ID) – Amerika Latin tidak tinggal diam saat Presiden AS yang baru dilantik Donald Trump mengatakan ingin merebut Terusan Panama. Maksud ini kembali ditegaskan Trump saat pidato pelantikannya sambil mengkritik China dalam mengelola jalur perdagangan tersebut.
Juan Gabriel Takatlian adalah profesor hubungan internasional dan mantan rektor (2019-2023) di Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires, Argentina mengatakan upaya merebut jalur berdagangan global ini telah dilakukan AS sejak awal tahun 1980-an.
“Amerika Latin pun selalu berupaya untuk menangani ancaman-ancaman ini AS meski terdapat ketidakseimbangan kekuatan. Dia mulai pada awal tahun 1980-an saat Presiden Ronald Reagan melancarkan konflik intensitas rendah di Amerika Tengah, sebagai tanggapannya, pada tahun 1983, pemerintah di Kolombia, Meksiko, Panama dan Venezuela membentuk Grup Contadora (yang kemudian diikuti oleh Argentina, Brasil, Peru, dan Uruguay sebagai kelompok Dukungan),” kata Gabriel Takatlian yang dikutip dari TRT World, Jumat (24/1/2025).
Contadora, yang mendapat dukungan dari Masyarakat Eropa saat itu, memberikan kontribusi yang menentukan bagi perdamaian di Amerika Tengah.
Pada tahun 1996, Kongres AS menyetujui Undang-Undang Helms-Burton, yang prinsip ekstrateritorialitasnya berupaya menghalangi hubungan ekonomi Kuba dengan perusahaan dan investasi asing.
“Rio Group yang baru dibentuk (empat dari Contadora, empat dari kelompok Support, ditambah Chili, Ekuador, Paraguay, Bolivia, seorang wakil dari Amerika Tengah, dan satu lagi dari Karibia) meminta Komite Yuridis Inter-Amerika dari Organisasi Negara-negara Amerika untuk memeriksa Undang-Undang tersebut. Komite tersebut mencatat bahwa Helms-Burton tidak sesuai dengan hukum internasional.”
Pada tanggal 11 September 2001, sebagai tanggapan atas serangan teroris di Amerika Serikat, Wakil Menteri Pertahanan Douglas Feith mengusulkan dalam rancangan memo tertanggal 20 September sebuah serangan mendadak di Amerika Selatan (yang diduga sebagai perbatasan Argentina-Brasil-Paraguay).
“Sebagai tanggapan atas hal ini, pada tahun 2002, dengan peran aktif Buenos Aires, format 3 yang terdiri dari Argentina, Brasil, dan Paraguay plus 1 (Amerika Serikat) dirancang, sebuah temuan intelijen dari ketiga negara akan dibagikan dengan Washington.”
Namun, masalah utamanya adalah mencegah wilayah tiga perbatasan menjadi panggung untuk perang melawan terorisme, menjaga margin otonomi, dan memastikan kepercayaan Amerika Serikat.
Pada tahun 2003, di Dewan Keamanan PBB, Chili dan Meksiko, dengan koalisi pemerintahan yang berbeda, mempertahankan posisi berprinsip berdasarkan kepentingan nasional masing-masing dalam menghadapi upaya Amerika Serikat menggunakan resolusi tahun 1991 untuk melancarkan invasi kedua ke Irak.
Akhirnya, Washington terhindar dari kekalahan di Dewan dan mengorganisasi apa yang disebut koalisi yang bersedia untuk menyerang Irak.
“Pada akhirnya, tidak ada pembalasan dari Washington, karena Eksekutif akhirnya menandatangani Perjanjian Insentif Investasi dengan Meksiko tahun itu dan Kongres menyetujui perjanjian perdagangan bebas Chili-Amerika Serikat,” kata Gabriel Takatlian.
Kemudian pada bulan April 2008, Pentagon memutuskan untuk meluncurkan kembali Armada Keempat, yang telah dinonaktifkan pada tahun 1950.
Sebagai tanggapan, atas inisiatif Brasil, Dewan Pertahanan Amerika Selatan dibentuk pada tahun 2008 untuk membentuk komunitas keamanan regional dan untuk membatasi perluasan militer AS di lokasi operasi terdepan di Amerika Selatan.
“Contoh-contoh ini menunjukkan bagaimana, dalam kondisi yang sulit dan di tengah-tengah isu yang sangat menantang, kawasan tersebut bertindak; memberikan jawaban konkret terhadap deklarasi, undang-undang, dan tindakan AS.”
Penggunaan forum multilateral yang dilembagakan dan minilateral ad hoc (multilateralisme segelintir orang) membuahkan hasil. Sifat ideologis yang berbeda dari pemerintah tidak memengaruhi kemungkinan untuk mengidentifikasi kepentingan bersama, baik karena alasan altruistik maupun instrumental.
“Saat ini, tampaknya pemerintahan Trump yang akan datang akan memfokuskan agenda antar-Amerika pada isu-isu seperti tarif, migrasi, perdagangan narkoba, dan penggunaan kekerasan. Mungkin terkait masalah tarif, tindakan Amerika Latin dapat diambil bersama Eropa, China, dan India di Organisasi Perdagangan Dunia untuk membatasi kesewenang-wenangan Washington.”
Terkait migrasi, aturan hukum internasional, catatan keputusan Komisi Hak Asasi Manusia Inter-Amerika, dan resolusi Pengadilan Hak Asasi Manusia Inter-Amerika yang melarang pengusiran massal dapat digunakan, selain juga upaya hukum ke Organisasi Internasional untuk Migrasi, Mahkamah Internasional, dan Komite Yurisdiksi Inter-Amerika untuk mencegah dan mengutuk penyalahgunaan deportasi massal yang diumumkan Trump.
Gabriel Takatlian menyebut, di tahun 2025, pada peringatan 25 tahun Konvensi PBB Melawan Kejahatan Terorganisasi Transnasional, beberapa negara di kawasan tersebut dapat mengadakan pertemuan puncak untuk membahas masalah yang mempengaruhi seluruh benua dan, pada saat yang sama, mendesak Amerika Serikat untuk meratifikasi Konvensi Inter-Amerika tentang Senjata Api tahun 1997 mengingat mematikan yang dihasilkan di Amerika Latin oleh perdagangan senjata ringan dari AS.
Terakhir, ada masalah penggunaan kekuatan yang menurutnya sangat penting untuk tidak memicu konflik internasional atau menoleransi pernyataan keras tentang kawasan tersebut oleh pejabat senior AS, yakni periode perdamaian antarnegara yang panjang di Amerika Latin merupakan aset yang telah dicapai dan tidak ada alasan untuk mempertaruhkannya.
Selain itu, sebagian besar negara di kawasan tersebut telah mengelola hubungan bilateral mereka dengan China secara bijaksana dan pragmatis. Ketertarikan Washington pada Beijing disebabkan oleh teka-teki tradisional negara-negara besar: dilema antara sumber daya dan komitmen.
Selama Perang Dingin, Amerika Serikat mengerahkan banyak sumber daya (investasi, bantuan, perdagangan) di wilayah tersebut dan dengan demikian mengklaim komitmen anti-Uni Soviet dan anti-komunis di tingkat diplomatik, militer, dan material.
Saat ini, dan dalam kaitannya dengan China, AS menyediakan lebih sedikit sumber daya sambil menuntut lebih banyak komitmen.
“Karena negara-negara di kawasan tersebut tidak mau memutuskan hubungan perdagangan, keuangan, dan bantuan dengan China, salah satu investor asing terbesar di kawasan tersebut, pemerintahan kedua Trump hanya mengancam dan memberikan sanksi. Ancaman terbarunya adalah mengambil alih kendali Terusan Panama.”
“Pengalaman sebelumnya akan membantu menyusun tindakan untuk masa depan. Akan ada negara-negara yang ingin bertindak bersama, terkadang banyak, terkadang sedikit. Namun, Presiden Trump kemungkinan besar akan menghadapi lebih sedikit kepasrahan dan lebih banyak perlawanan dari Amerika Latin jika ia mencoba memaksa kawasan tersebut dengan agenda negatif seperti itu,” pungkasnya. [ran]
