(IslamToday ID) – Serangan tentara Armenia dengan senjata berat di Tovuz Rayon, Azerbaijan telah mengubah agenda dunia terkait skenario perang regional. Kedua negara telah menderita kerugian cukup serius terutama akibat saling serang yang dimulai tanggal 12 hingga 15 Juli.
Untuk pertama kalinya, Azerbaijan kehilangan seorang jenderal dalam konflik itu. Pos-pos terdepan milik Armenia telah dihancurkan oleh serangan balasan Azerbaijan.
Ilham Aliyev, Presiden Azerbaijan, membentuk Dewan Keamanan Nasional yang beranggotakan Dewan Menteri untuk membahas agenda khusus, terutama tentang serangan-serangan Armenia.
Respons paling keras terhadap serangan Armenia datang dari Turki. Presiden Recep Tayyip Erdogan dan Menteri Luar Negeri (Menlu) Mevlut Cavusoglu mengutuk serangan Armenia dan mendesak negara itu untuk menghormati hukum internasional dan meninggalkan wilayah yang didudukinya.
Pernyataan Erdogan dan Cavusoglu bahwa Turki akan bersama Azerbaijan dengan cara apapun untuk menyelamatkan wilayahnya, bisa mengubah keseimbangan regional.
Rusia telah meminta kedua pihak untuk mematuhi gencatan senjata, dan pihaknya dapat menengahi konflik kedua negara jika dibutuhkan. AS, Inggris, dan negara-negara Barat lainnya telah meminta semua pihak untuk menahan diri.
Pakistan juga mengutuk keras serangan-serangan Armenia dan memberikan dukungan untuk Azerbaijan. Ukraina dan Moldova meminta semua pihak untuk netral, dengan mematuhi keputusan Dewan Keamanan PBB nomor 822, 853, 874, dan 884. Yakni menghentikan pendudukan oleh Armenia di wilayah Azerbaijan untuk integritas teritorial.
Ukraina dan Moldova juga menyatakan masalah tersebut harus diselesaikan berdasarkan prinsip-prinsip hukum internasional, khususnya prinsip integritas teritorial. Karena sikap Ukraina ini, Kementerian Luar Negeri Armenia memanggil duta besar Ukraina di Yerevan untuk menyampaikan protes.
Dalam pernyataan pertamanya, Iran menyampaikan keprihatinan atas kerugian yang diderita dan meminta kedua pihak untuk melakukan gencatan senjata. Tetapi, Menlu Iran dalam sebuah dialog via telepon dengan Menlu Azerbaijan juga menyampaikan dukungan untuk integritas teritorial Azerbaijan.
PBB, UE, Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE) dan NATO, serta Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) menyatakan ketidaknyamanan mereka atas pelanggaran gencatan senjata sehingga menyebabkan konflik panas.
Bertolak belakang dengan harapan Armenia, CSTO tidak memberikan dukungan yang jelas. Organisasi Kerja Sama Islam (OKI) mengutuk Armenia atas serangannya dan mendukung Azerbaijan.
Resolusi Dewan Keamanan PBB
Sudut pandang berbeda coba diangkat terkait dengan penyebab bentrokan di perbatasan. Faktanya, bagi mereka yang tahu secara detail sejarah dari akar masalah, terutama situasi saat ini, gencatan senjata, dan proses perdamaian, konflik ini tidaklah mengejutkan.
Seperti diketahui, Armenia yang lebih siap di fase pertama perang (setelah mengalami kader organisasi teroris ASALA, serta memiliki dukungan eksternal yang sangat kuat dari perspektif militer, ekonomi, dan diplomatik), menduduki sekitar 20 persen dari wilayah Azerbaijan.
Dewan Keamanan PBB dan organisasi internasional lainnya telah mengeluarkan resolusi yang mengutuk pendudukan dan menyerukan untuk segera dan tanpa syarat mengakhiri pendudukan. Namun, Armenia tidak mematuhi resolusi-resolusi ini atau perjanjian gencatan senjata yang ditandatangani pada Mei 1994.
Hampir semua kekuatan yang memiliki kepentingan terhadap masalah tersebut, mencoba mengambil keuntungan dari kurangnya resolusi dan negosiasi terkait masalah pendudukan. Karena alasan ini, masalah pendudukan wilayah Azerbaijan oleh Armenia, yang dikenal sebagai Karabakh Atas, adalah persoalan lama seperti di banyak wilayah di bekas Soviet.
Di sisi lain, sangat jelas bahwa setelah intervensi Rusia di Georgia pada Agustus 2008, “masalah lama” tidak benar-benar beku, dan ini merupakan bahaya besar, dan diklaim upaya untuk menyelesaikan masalah akan semakin intensif.
Bahkan, perjanjian yang ditandatangani di Kastil Mein Dorf dekat Moskow pada 2 November 2008, dengan mediasi Rusia, diharapkan secara signifikan menjamin gencatan senjata. Karena untuk pertama kalinya, mereka akan tetap berpegang pada metode damai dalam menyelesaikan masalah dengan dokumen yang ditandatangani oleh Rusia.
Namun yang menarik, pelanggaran gencatan senjata, yang telah menyebabkan kerugian besar dalam beberapa tahun terakhir, terjadi setelah pembicaraan diadakan di kedua belah pihak.
Misalnya, pada Juni 2010, Agustus 2014, November 2014, Desember 2015, dan di periode lain, setiap kali pembicaraan tingkat tinggi menjadi masalah, pelanggaran gencatan senjata menyebabkan kerugian yang signifikan dari kedua belah pihak dan skenario perang masuk dalam agenda.
Bentrokan paling parah setelah perjanjian gencatan senjata 1994 terjadi pada April 2016. Azerbaijan, yang menanggapi provokasi Armenia selama konflik itu, menyelamatkan sebagian wilayahnya dari pendudukan Armenia dengan menimbulkan kerugian besar dan mengambil keuntungan psikologis untuk pertama kalinya dalam perang 30 tahun. Ini sangat mengganggu Armenia dan para pendukungnya.
Karena itu, pertikaian tidak pernah benar-benar berhenti setelah gencatan senjata 1994. Pelanggaran gencatan senjata lebih cenderung menjadi subjek tuduhan dari pihak yang berseberangan. Namun, Azerbaijan jauh lebih kuat secara militer, ekonomi, dan diplomatik daripada dulu tahun 1990-an.
Armenia Memprovokasi Azerbaijan
Bagi Azerbaijan, kenyataan bahwa wilayahnya (bekas Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh dan ketujuh Rayon yang mengelilinginya) berada di bawah pendudukan Armenia yang sama-sama bertentangan dengan hukum internasional dan tidak sejalan dengan militer, diplomatik, ekonomi, dan kapasitas lain di kedua negara.
Dengan kata lain, Azerbaijan pada waktu yang pas, telah menandatangani Pasal 51 Konvensi PBB. Ia memiliki hak dan kapasitas untuk membebaskan wilayahnya dari pendudukan Armenia dalam kerangka untuk membela diri.
Armenia menganggap hal ini terlalu berisiko untuk dirinya sendiri dan sedang berusaha memprovokasi Azerbaijan (seperti dalam kasus Georgia dan Ukraina) untuk membatasi kemampuan Azerbaijan yang meningkat untuk perang yang melibatkan Rusia. Ini mungkin salah satu tujuan utama serangan Armenia kali ini dari wilayah berbeda di perbatasan kedua negara.
Alasan untuk pelanggaran gencatan senjata dan bentrokan baru-baru ini khususnya adalah pertama kesempatan bagi Armenia untuk menghilangkan konsekuensi dari perang April 2016 dan penindasan psikologis. Kedua sebuah refleksi dari perjuangan politik internal di Armenia.
Ketiga untuk mengalihkan kekuatan dan perhatian dari masalah sosial dan ekonomi, refleksi dari perjuangan militer domestik, refleksi dari masalah dalam kebijakan luar negeri, pengasingan Azerbaijan ke dalam perang skala besar (di mana Rusia akan berpihak pada Armenia di ketentuan militer), dan memastikan bahwa potensinya akan menerima pukulan.
Meskipun Rusia bukan satu-satunya penyebab munculnya konflik Karabakh Atas, tidak salah untuk menekankan peran dukungan negara ini kepada Armenia dalam kemunculan lanskap saat ini dan kegagalan proses solusi.
Konflik Karabakh Atas adalah alat penting bagi Rusia untuk melanjutkan aktivitasnya di Kaukasus. Jadi Rusia tidak ingin itu diselesaikan sepenuhnya, yaitu penghilangan perantara. Baru-baru ini, terlepas dari Rusia, itu selalu dipandang sebagai prospek yang buruk untuk memulai konflik serius dan bagi salah satu pihak untuk lebih unggul daripada yang lain.
Kenyataan bahwa Azerbaijan tidak menginginkan perang, di mana Rusia akan terlibat di dalamnya. Rusia tidak ingin mengalami masalah baru karena Azerbaijan sementara ini berurusan dengan begitu banyak masalah.
Dukungan Turki
Di sisi lain, dengan keterlibatan aktif Turki dalam proses tersebut, situasi “perang” mulai menjadi sumber risiko bagi semua orang, terutama untuk pendudukan Armenia dan kekuatan asing yang mendukung negara ini secara militer.
Seperti akan diingat, Cavusoglu, dalam pernyataannya pada 20 Juni, telah mengemukakan perspektif berbeda tentang sikap Turki dalam masalah ini. Ia mengatakan bahwa Turki akan bersama dengan Azerbaijan yang menginginkan solusi untuk konflik Karabakh Atas.
Setelah bentrokan yang dimulai pada 12 Juli, sikap ini ditekankan dengan lebih jelas dan terus-menerus oleh Presiden Erdogan dan sejumlah menteri. Oleh karena itu, di satu sisi, keseimbangan antara peluang militer, diplomatik, dan ekonomi Azerbaijan-Armenia berubah sangat menguntungkan Azerbaijan dibandingkan dengan di awal 1990-an.
Masalah pendudukan wilayah Azerbaijan oleh Armenia dulunya merupakan peluang bagi kekuatan-kekuatan yang memiliki kepentingan dan pengaruh untuk masuk. Tetapi sekarang malah mulai menjadi sumber risiko.
Sebagai akibatnya, situasi “bukan perang atau perdamaian” dalam konflik Karabakh Atas tidak lagi sehat bagi pasukan yang mencoba mengambil keuntungan dari kurangnya penyelesaian masalah di Kaukasus Selatan.
Perang besar-besaran antara Azerbaijan dan Armenia tidaklah seperti masalah Suriah dan Libya, dapat semakin menyedot kemungkinan kekuatan utama di kawasan (Rusia, Turki, dan Iran). Skenario ini akan lebih cocok untuk kepentingan negara-negara besar di luar kawasan. Kekuatan penting di wilayah ini perlu mempertimbangkan dan bertindak cepat pada solusi konflik Karabakh Atas. [wip]