ISLAMTODAY ID-Artikel ini ditulis oleh Jim Probasco yang memiliki pengalaman lebih dari 30 tahun menulis untuk media online, cetak, radio, dan televisi, termasuk PBS, dengan judul America’s Two Fast-Approaching Fiscal Deadlines.
Apa yang perlu Anda ketahui tentang apa yang terjadi pada 3 Desember dan 15 Desember?
Sekali lagi, pemerintah AS menghadapi sepasang tenggat waktu fiskal.
Pada tengah malam, Jumat, 3 Desember 2021, jika Kongres tidak bertindak, banyak program akan kehilangan dana, yang mengakibatkan penutupan sebagian pemerintah.
Segera setelah itu, sekitar 15 Desember 2021, negara tersebut dapat mencapai pagu utangnya dan tidak dapat lagi meminjam uang untuk membayar utangnya, yang mengakibatkan default.
Meskipun pemerintah A.S. secara berkala datang ke jurang ini, potensi kerugiannya adalah bencana besar.
Tanpa uang untuk membayar tagihan dan ketidakmampuan untuk meminjam untuk membayar hutang, akibatnya akhirnya bisa bangkrut.
Untuk menghindarinya, Kongres harus melakukan sesuatu yang jarang dilakukan akhir-akhir ini—setuju.
Dalam hal ini, kesepakatan harus dicapai tentang bagaimana mendanai pemerintah dan bagaimana meminjam uang yang cukup untuk membayar tagihan.
Plafon Utang
Plafon utang bukanlah batasan pengeluaran; itu adalah batas kemampuan Departemen Keuangan untuk meminjam uang untuk membayar hutang yang belum dibayar, seperti dilansir dari Investopedia, Rabu (1/12).
Di sini kita menjelajahi garis waktu dan keadaan seputar dua fungsi utama pemerintah ini—belanja dan pinjaman. Beberapa bagian ini sederhana; lainnya sangat kompleks.
Kata Kunci
- Pagu utang adalah batas jumlah uang yang dapat dipinjam pemerintah untuk melunasi utang yang ada.
- Batas waktu plafon utang adalah tanggal tercapainya batas tersebut.
- Pendanaan atau alokasi mencerminkan undang-undang yang disahkan untuk menjaga agar pemerintah tetap berjalan.
- Melanjutkan resolusi membuat pemerintah didanai secara sementara.
- Pada Oktober 2021, Kongres meloloskan resolusi berkelanjutan untuk menjaga pemerintahan tetap berjalan hingga 3 Desember 2021, dan mengangkat pagu utang sebesar USD 480 miliar, yang diharapkan akan tercapai pada tanggal yang sama.
- Sejak itu, Menteri Keuangan Janet Yellen telah merevisi batas waktu pagu utang menjadi 15 Desember 2021.
- Kegagalan untuk menangani pendanaan dapat mengakibatkan penutupan pemerintah.
- Kegagalan untuk mengatasi batas utang dapat mengakibatkan AS gagal membayar utangnya.
Garis Waktu Alokasi
Alokasi adalah bagian dari Undang-Undang Anggaran Kongres 1974 yang menetapkan proses yang diharapkan diikuti oleh Gedung Putih dan Kongres setiap tahun fiskal.
Proses yang ditetapkan jarang diikuti sesuai jadwal dan terkadang sebagian tidak diikuti sama sekali.
Paling lambat Senin pertama di bulan Februari, misalnya, proposal anggaran presiden akan diserahkan ke Kongres.
Kenyataannya, Kongres sering memberikan perpanjangan tenggat waktu atas permintaan presiden.
Presiden Biden mengajukan proposal anggaran pertamanya pada 27 Mei 2021, terlambat 116 hari.
Pendahulunya, Donald Trump, mengajukan proposal pertamanya pada 23 Mei 20217, 106 hari setelah jatuh tempo.
Pada tanggal 15 April, DPR dan Senat diharapkan untuk mengadopsi resolusi anggaran mereka sendiri, yang menetapkan keseluruhan rencana pengeluaran untuk tahun fiskal mendatang.
Faktanya, Kongres sering meleset dari target 15 April dan terkadang gagal meloloskan resolusi anggaran sama sekali.
Dengan tidak adanya resolusi anggaran, Kongres biasanya memberlakukan “resolusi yang dianggap baik”, yang menyediakan alokasi pengeluaran untuk berbagai Komite Alokasi.
Jika resolusi yang dianggap tidak disetujui, alokasi pengeluaran yang terakhir disetujui tetap berlaku
1 Oktober menandai awal tahun fiskal dan tanggal di mana Kongres harus meloloskan serangkaian 12 tagihan alokasi terpisah yang mendanai lembaga dan kegiatan pemerintah.
Sejujurnya, sejak 1997, Kongres tidak pernah meloloskan lebih dari sepertiga dari tagihan pendanaan regulernya sebelum batas waktu.
Sebaliknya, itu bergantung pada resolusi berkelanjutan (CR), yang memperpanjang tingkat pendanaan sebelumnya untuk program yang ada.
Batas Waktu Alokasi 3 Desember
Pada tengah malam, Jumat, 3 Desember 2021, jika Kongres tidak bertindak, resolusi berkelanjutan untuk tetap menyalakan lampu dan mendanai pemerintah yang disahkan 30 September 2021, akan kedaluwarsa dan, dengan itu, mendanai banyak program dan pemerintah kegiatan.
Ingatlah bahwa pada 1 Oktober, Kongres seharusnya telah mengeluarkan resolusi anggaran. Itu tidak dan di sinilah kita.
Sangat tidak mungkin anggota parlemen akan memajukan anggaran yang mencakup semua pada hari Jumat (3/12).
Hasil yang paling mungkin adalah resolusi berkelanjutan “menunda mencari solusi” lainnya yang menyediakan dana untuk beberapa hari hingga beberapa bulan, menurut laporan oleh CQ Roll Call.
Ini dapat diikuti oleh lebih banyak CR—masing-masing menciptakan potensi penutupan pemerintah jika tidak diperbarui—atau RUU anggaran omnibus hingga akhir tahun fiskal.
Bagaimanapun juga, tenggat waktu 3 Desember mendatang sepertinya bukan tenggat waktu pendanaan terakhir yang akan dihadapi Kongres dalam beberapa bulan mendatang.
Garis Waktu Batas Utang
Plafon utang pemerintah AS, juga disebut batas utang, pertama kali diberlakukan pada tahun 1917 untuk menyederhanakan proses sebelumnya yang memerlukan persetujuan untuk setiap penerbitan utang individu dan untuk meningkatkan fleksibilitas pinjaman.
Pagu utang bukanlah bagian dari proses penganggaran yang mengontrol pengeluaran di masa depan, melainkan mekanisme yang dirancang untuk membantu mengendalikan utang nasional atau dana yang telah dikeluarkan.6
Seiring waktu, Kongres telah meloloskan banyak undang-undang anggaran dan undang-undang lainnya untuk menaikkan atau menangguhkan plafon utang.
Dalam beberapa tahun terakhir, Undang-Undang Anggaran Bipartisan tahun 2018 menangguhkan plafon utang hingga Maret 2019, kemudian secara efektif menaikkannya menjadi USD 22 triliun.
Ini diikuti oleh Undang-Undang Anggaran Bipartisan tahun 2019, yang menangguhkan batas utang hingga 31 Juli 2021, setelah itu pagu utang baru ditetapkan sekitar USD 28,4 triliun.
Ketika utang nasional mendekati pagu utang, Departemen Keuangan diberdayakan untuk memberlakukan apa yang dikenal sebagai “tindakan luar biasa” untuk mengalihkan dana guna memenuhi kewajiban keuangan,
Sebelumnya, pada 23 Juli 2021, Menteri Keuangan Janet Yellen memberi tahu Kongres bahwa batas utang wajib sebesar USD 28,4 triliun akan tercapai 1 Agustus 2021, dan karena itu, Departemen Keuangan akan memberlakukan “langkah-langkah luar biasa” untuk memungkinkan pemerintah untuk terus meminjam dana
Kemudian, pada 14 Oktober 2021, Kongres mengesahkan undang-undang yang meningkatkan batas utang sebesar USD 480 miliar.
Pada 18 Oktober 2021, Sekretaris Yellen memberi tahu Kongres bahwa dana tambahan, bersama dengan “tindakan luar biasa” akan memungkinkan Departemen Keuangan memenuhi semua kewajiban hingga 3 Desember 2021.
Dalam surat berikutnya, Yellen merevisi tanggal menjadi 15 Desember 2021.
Batas Waktu Batas Utang 15 Desember
Tenggat waktu kedua yang akan datang, 15 Desember 2021, berpotensi menjadi yang paling serius.
Kegagalan untuk bertindak di pihak Kongres dapat mengakibatkan runtuhnya kepercayaan penuh dan kredit Amerika Serikat ketika negara tersebut mulai gagal memenuhi kewajiban keuangannya.
Untuk mengatasi potensi bencana ini, Kongres memiliki tiga opsi—tindakan luar biasa, menaikkan pagu utang seperti yang terjadi pada 14 Oktober 2021, atau menangguhkan pagu utang seperti yang terjadi pada Agustus 2019.
Menurut Menteri Keuangan Yellen, tindakan luar biasa tambahan adalah paling tidak dapat diandalkan karena sifat utang nasional kita yang tidak pasti.
Ini meninggalkan dua pilihan lainnya sebagai tindakan sementara sampai solusi jangka panjang yang lebih cocok dapat ditemukan.
Mengingat dendam Kongres saat ini, solusi bipartisan akan sulit dicapai. Ini terutama benar ketika debat anggaran dan ketidaksepakatan batas utang menjadi senjata dalam upaya untuk memenangkan konsesi.
Apa yang Terjadi jika Kongres Berhenti Menaikkan atau Menangguhkan Batas Utang?
Setelah batas utang tercapai, Departemen Keuangan tidak dapat lagi meminjam uang untuk membayar utang yang belum dibayar.
Pada akhirnya ini dapat mengakibatkan Amerika Serikat gagal membayar utangnya, yang menurut sebagian besar ahli akan menjadi krisis fiskal.
Bisakah Amerika Serikat Menghapus Batas Utang?
Meskipun secara teoritis mungkin, mereka yang telah mempelajari masalah ini menyarankan ada hambatan konstitusional, hukum, dan prosedural yang dapat mencegah jenis tindakan ini.
Kapan Tahun Anggaran Pemerintah Federal Dimulai dan Berakhir?
Tahun fiskal AS dimulai 1 Oktober dan berakhir 30 September tahun berikutnya.
(Resa/Investopedia)