ISLAMTODAY ID-Artikel ini ditulis oleh Scott Foster, analis LightStream Research, Tokyo dengan judul Belt & Road encircles Latin America and the Caribbean.
Hubungan China dengan kawasan Amerika Latin dan Karibia telah berkembang jauh melampaui titik menjadi tantangan baru bagi tatanan yang ada.
Sepasang artikel terbaru saya berdasarkan wawancara dengan Profesor David Arase dari Hopkins-Nanjing Center, diterbitkan di Asia Times dengan judul Belt & Road Phase 2 Moves Beyond Infrastructure dan ‘Greater Eurasia’: Belt & Road Expands in Africa, merinci evolusi Inisiatif Sabuk & Jalan China di luar proyek infrastruktur besar dan ekspansinya di Afrika.
Artikel ini menindaklanjuti dengan ulasan tentang kehadiran ekonomi dan strategis China di Amerika Latin dan Karibia, yang semakin menarik perhatian para pakar kebijakan luar negeri AS yang bersangkutan.
Untuk satu hal, seperti yang ditunjukkan Arase, “Jumlah dan distribusi proyek investasi pelabuhan sangat mengesankan dan dapat membuat Jalur Sutra Maritim China mengelilingi dunia, dari Pasifik Selatan hingga Amerika Latin, melalui Terusan Panama dan Karibia hingga Brasil, dan kemudian ke pelabuhan Belt & Road di Afrika Barat,” ujar Arase, seperti dilansir dari AsiaTimes, Sabtu (8/1).
Secara keseluruhan, apa yang terjadi melemahkan anggapan bahwa Amerika Latin adalah “halaman belakang” Amerika Serikat.
Laksamana Craig Faller, kepala Komando Selatan AS, baru-baru ini mengatakan kepada NBC News: “Pengaruh China bersifat global, dan ada di mana-mana di belahan bumi ini, dan bergerak maju dengan cara yang mengkhawatirkan.”
Kuba Bergabung Dengan BRI China
Pada 25 Desember 2021, Kuba dan China menandatangani “rencana kerja sama” untuk promosi bersama Inisiatif Sabuk dan Jalan.
Sebut saja hadiah Natal untuk Presiden AS Joe Biden, Senator Marco Rubio, dan lainnya di Washington, DC, yang tidak menyukai kedua negara tersebut.
Atau pengingat bahwa Taiwan bukan satu-satunya pulau lepas pantai yang memiliki kepentingan strategis.
Kuba bergabung dengan Belt & Road pada tahun 2018 melalui nota kesepahaman.
Rencana kerja sama, dalam kata-kata Global Times China, menjelaskan “proyek… kunci untuk China dan Kuba… termasuk infrastruktur, teknologi, budaya, pendidikan, pariwisata, energi, komunikasi dan bioteknologi, yang sejalan dengan rencana pembangunan Kuba untuk jangka pendek dan jangka panjang.”
Oktober lalu, Kuba menjadi anggota Kemitraan Energi Belt & Road.
Didirikan pada tahun 2019 untuk mempromosikan kerjasama dalam energi terbarukan, sekarang memiliki 32 anggota di Asia-Pasifik, Asia Tengah dan Selatan, Timur Tengah, Afrika, Eropa Timur dan Amerika Latin.
Seiring dengan komunisme, embargo perdagangan AS telah menekan ekonomi Kuba sejak tahun 1960.
Sebagai instrumen perubahan rezim, embargo telah gagal. Sebagai cara untuk memaksa rakyat Kuba jatuh miskin kecuali dan sampai mereka bersujud ke AS, sejauh ini telah berhasil.
Tapi sekarang Cina mungkin memberi Kuba kesempatan untuk pembangunan ekonomi tanpa partisipasi Amerika.
China – Forum Amerika Latin-Karibia
Pada tanggal 3 Desember 2021 telah diselenggarakan pertemuan tingkat menteri ketiga China-CELAC Forum dalam bentuk video conference.
Didirikan pada tahun 2011, CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe atau, dalam bahasa Inggris, Community of Latin American and Caribbean States) adalah asosiasi untuk dialog di antara 33 anggotanya dan dengan negara-negara lain dan kelompok regional termasuk Uni Eropa, Cina, Federasi Rusia, Dewan Kerjasama untuk Negara-Negara Teluk Arab, Turki, Republik Korea dan Jepang.
Para menteri mengadopsi “Rencana Aksi Bersama China-CELAC untuk Kerjasama di Bidang Utama (2022-2024)”, sebuah dokumen panjang dan terperinci yang mencakup:
- Kerjasama Politik dan Keamanan
- Perdagangan dan Investasi
- Keuangan
- Pertanian dan Pangan
- Inovasi Sains dan Teknologi
- Industri dan Teknologi Informasi
- Penerbangan dan Antariksa
- Energi dan Sumber Daya
- Pariwisata
- Kepabeanan dan Pajak
- Infrastruktur di Bidang Kualitas
- Kerjasama Infrastruktur Berkualitas Tinggi
- Kesehatan Masyarakat
- Pembangunan Berkelanjutan dan Pengentasan Kemiskinan
- Kebudayaan, Seni dan Olahraga
- Pendidikan Tinggi, Think Tank dan Kaum Muda
- Media dan Komunikasi
- Pertukaran Lokal dan Komunitas
- Pembangunan Berkelanjutan
- Hubungan Internasional dan Kerjasama Subregional dan Antarregional
Apakah mereka melupakan sesuatu?
Isu-isu penting untuk pemikir strategis di Washington, DC, dan ibu kota Eropa Barat meliputi:
- Terus mengadakan Forum Pertahanan Unggul China-Amerika Latin. [Forum Pertahanan Tingkat Tinggi Tiongkok-Amerika Latin Keempat dan terbaru diadakan pada Oktober 2018 di Sekolah Tinggi Studi Pertahanan Internasional Universitas Pertahanan Nasional Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok. Peserta termasuk menteri pertahanan Bolivia, menteri keamanan Kosta Rika, kepala Staf Umum Pertahanan Uruguay dan pejabat pertahanan dan keamanan lainnya dari Amerika Latin.]
- Memperdalam kerjasama antar lembaga keuangan, menyediakan mekanisme kerjasama keuangan untuk pengembangan proyek perdagangan dan investasi.
- Memperkuat pertukaran antara otoritas ilmiah dan teknologi, untuk meningkatkan sinergi antara sektor inovasi, akademik, dan ilmiah para pihak.
- Memperkuat pertukaran dan kerja sama dalam penggunaan energi nuklir dan teknologi nuklir oleh warga sipil secara damai.
- Memperkuat kerjasama yang saling menguntungkan antara pemerintah, perusahaan, dan lembaga penelitian di bidang infrastruktur digital, peralatan telekomunikasi, 5G, data besar, komputasi awan, kecerdasan buatan, internet of things, smart city, internet+, layanan telekomunikasi universal, manajemen spektrum radio, dan area lainnya kepentingan bersama, dan mengeksplorasi pembangunan laboratorium bersama.
- Memperkuat pertukaran dan kerja sama di bidang kedirgantaraan, dalam hal eksplorasi antariksa secara damai, ilmu antariksa, berbagi data satelit, aplikasi satelit, pembangunan infrastruktur darat, pelatihan dan pendidikan personel.
- Bekerja menuju kerjasama yang lebih dalam di bidang listrik, minyak, gas, energi terbarukan, energi baru, energi nuklir untuk penggunaan sipil, teknologi energi, elektromobilitas dan peralatan, sumber daya pertambangan geologi dan energi.
- Dengan dukungan bahasa Mandarin, lakukan pendidikan bahasa Mandarin, untuk memasukkan bahasa Mandarin ke dalam kurikulum pendidikan nasional negara-negara anggota dan untuk membuka Institut Konfusius dan Ruang Kelas Konfusius.
Tantangan Ekonomi dan Strategis
Hubungan China dengan Amerika Latin dan Karibia telah berkembang jauh melampaui titik hanya sebagai tantangan baru terhadap tatanan yang ada.
Bahkan, China telah menjadi mitra investasi utama bagi Amerika Latin dan Karibia, sejajar dengan Eropa dan Amerika Serikat.
Menurut Kertas Kerja IMF “Investasi China di Amerika Latin: Sektoral Pelengkap dan Dampak Penyeimbangan Kembali China”:
- “Selama dekade terakhir, investasi China di Amerika Latin dan Karibia (LAC) telah meningkat secara substansial dalam volume dan menjadi lebih beragam.”
- “Setelah sangat terkonsentrasi pada bahan bakar fosil, logam, pertanian dan sumber daya alam lainnya, investasi China di LAC semakin condong ke industri manufaktur dan jasa seperti transportasi, listrik, jasa keuangan dan teknologi informasi dan komunikasi.”
- “Asia – dan khususnya China – menyumbang hampir sepertiga dari saham investasi asing langsung LAC, diikuti oleh Eropa dan AS, dengan pangsa masing-masing 30 dan 20 persen.”
Brasil telah menerima perhatian paling besar dari China di kawasan ini, tetapi investasi dan pinjaman proyek infrastruktur yang diarahkan ke Argentina, Peru, Ekuador, Venezuela, Kolombia, dan Meksiko juga signifikan.
Tenaga listrik telah menjadi target utama investasi China, dengan lebih dari selusin kesepakatan akuisisi di seluruh LAC dengan ukuran rata-rata lebih dari USD 1 miliar.
Negosiasi untuk membangun pembangkit listrik tenaga nuklir baru di Argentina saat ini sedang berlangsung.
Investasi yang cukup besar dalam fasilitas pelabuhan dan pelabuhan juga telah dilakukan, dengan proyek-proyek di Meksiko dan Amerika Tengah, Bahama dan Kuba, Panama, Peru, Brasil, Uruguay, Argentina, dan Chili.
Secara geografis, ini berkisar dari Ensenada, Meksiko, sekitar 100 km dari perbatasan AS, dan Bahama, di lepas pantai Florida, hingga Punta Arenas di ujung selatan Chili.
Pelabuhan dan pelabuhan, yang berpotensi digunakan oleh angkatan laut China, menjadi perhatian khusus pemerintah AS.
Pada tahun 2019, tekanan Amerika dan Jepang menghentikan sebuah proyek di El Salvador, tetapi sekarang dilaporkan telah dihidupkan kembali.
China juga telah membangun stasiun radio astronomi dan pelacakan satelit di Argentina, yang mana juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih menyatakan: “Stasiun darat Patagonia, yang disetujui secara rahasia oleh pemerintah yang korup dan rentan secara finansial satu dekade lalu, adalah hal lain contoh transaksi Cina yang tidak jelas dan pemangsa yang merusak kedaulatan negara tuan rumah.”
Dalam telekomunikasi, untuk mengambil contoh lain, terlepas dari upaya pemerintah AS untuk menutupnya, pasar Huawei di Amerika Latin dimulai di Meksiko dan meluas ke Venezuela, Brasil, Chili, dan Argentina. Kabel bawah laut buatan Huawei menghubungkan Brasil dan Afrika.
Selain itu, China Telecom Americas (CTA) menyatakan di situs webnya bahwa mereka berencana “mengembangkan infrastruktur backbone IP yang menghubungkan jaringan global yang ada ke PoPs [Points of Presence, atau titik antarmuka jaringan] baru di Fortaleza, Brasil; Buenos Aires, Argentina; Santiago, Chili; Lima, Peru; Kota Panama, Panama; dan Mexico City, Meksiko, selama 3 tahun ke depan.”
Ini, tambahnya, akan “memungkinkan kami untuk menawarkan teknologi baru seperti 5G, internet of things (IoT) dan teknologi kota pintar yang akan sangat bermanfaat bagi kawasan ini.”
Jaringan CTA juga melayani Sao Paulo, Brasil, Panama, dan Amerika Serikat, serta terhubung ke Eropa dan Afrika.
Pada Desember 2021, 19 dari 33 negara di Amerika Latin dan Karibia telah mendaftar untuk Belt and Road. Selain Kuba, mereka termasuk Jamaika dan enam negara pulau lainnya di Karibia; El Salvador, Kosta Rika dan Panama di Amerika Tengah; dan Venezuela, Guyana, Suriname, Ekuador, Peru, Bolivia, Chili, dan Uruguay di Amerika Selatan.
Tetapi beberapa mitra investasi Amerika Latin terbesar China – terutama Brasil, Argentina, dan Meksiko – belum secara resmi menandatangani Belt and Road.
Namun demikian, China sekarang menjadi mitra dagang terbesar Brasil, Argentina, dan sebagian besar Amerika Selatan lainnya – kecuali Kolombia, Ekuador, dan Guyana.
Amerika Respons
Pada bulan September, Presiden AS Joe Biden mengirim delegasi ke Kolombia, Ekuador dan Panama yang terdiri dari: Daleep Singh, wakil penasihat keamanan nasional untuk ekonomi internasional; David Marchick, chief operating officer dari US International Development Finance Corporation; Ricardo Zúniga, wakil asisten utama sekretaris negara untuk urusan Belahan Barat; dan pejabat dari Badan Pembangunan Internasional AS, Departemen Perdagangan, Departemen Keuangan dan lain-lain.
Misi mereka: mendengar langsung dari berbagai pemangku kepentingan Amerika Latin untuk lebih memahami kebutuhan infrastruktur di negara-negara ini dan di sekitar kawasan.
Kunjungan ini, Gedung Putih mengatakan, “menunjukkan komitmen Presiden Biden untuk memperkuat hubungan kita dengan Amerika Latin dan untuk mempersempit kesenjangan global yang besar dalam infrastruktur fisik, digital, dan manusia yang telah diperlebar oleh pandemi Covid-19.
Visi Presiden untuk B3W adalah bekerja dengan mitra yang memiliki nilai-nilai demokrasi yang sama untuk membiayai dan mengembangkan infrastruktur dengan cara yang transparan, berkelanjutan, mematuhi standar tinggi, dan mendorong sektor swasta jika memungkinkan.”
B3W adalah kependekan dari Build Back Better World Initiative yang diumumkan oleh G7 pada Juli 2021 untuk melawan Inisiatif Belt & Road China.
Tingkat komitmen baru AS dan G7 terhadap Amerika Latin akan terlihat dalam beberapa bulan ke depan. Paling tidak, kompetisi harus memungkinkan negara-negara di kawasan untuk mendapatkan kesepakatan yang lebih baik dari AS, Eropa, Jepang, dan China.
(Resa/Asia Times)