ISLAMTODAY.ID—Di bawah naungan China, pada 10 Maret di Beijing, konflik perseteruan terlama di regional Asia Barat/Timur Tengah antara Iran dan Arab Saudi mencapai kesepakatan untuk memulihkan hubungan diplomatik, setelah terputus selama tujuh tahun.
Dalam pembacaan yang paling optimis, kesepakatan itu dapat dilihat sebagai perjanjian strategis bersejarah, yang mencerminkan perubahan besar yang sedang berlangsung di Asia Barat dan dunia.
Kesepakatan itu dapat dicirikan sebagai “perjanjian gencatan senjata” antara dua saingan penting, yang akan memberikan ruang berharga untuk komunikasi langsung dan teratur anta keduanya.
Menarik bila meninjau bagaiman pernyataan bersama China-Saudi-Iran pada hari Jumat juga membawa implikasi yang kuat di luar pengumuman pemulihan hubungan diplomatik antara Teheran dan Riyadh, yang terputus sejak 2016.
Pernyataan itu sangat jelas:
- Kedutaan Besar Arab Saudi dan Republik Islam Iran akan dibuka kembali dalam waktu kurang dari dua bulan.
- Menghormati kedaulatan negara.
- Mengaktifkan perjanjian kerjasama keamanan antara Arab Saudi dan Iran yang ditandatangani pada tahun 2001.
- Mengaktifkan perjanjian kerjasama di bidang ekonomi, perdagangan, investasi, teknologi, ilmu pengetahuan, budaya, olah raga dan kepemudaan yang ditandatangani antara para pihak.
- Mendesak ketiga negara untuk mengerahkan segala upaya untuk mempromosikan perdamaian dan keamanan regional dan internasional.
Sekilas, lima klausul ini menunjukkan bahwa kesepakatan yang ditengahi China pada dasarnya adalah perbaikan hubungan diplomatik antara dua musuh lama.
Tampaknya untuk membangun referensi baru untuk konflik di Asia Barat, di mana China memainkan peran “pembawa damai” – dalam kemitraan dengan Iran dan Arab Saudi – Beijing berperan dalam berbagai konflik regional atau mempengaruhi pihak-pihak terkait.
Sumber yang akrab dengan negosiasi telah mengungkapkan kepada media The Cradle bahwa Presiden China Xi Jinping tidak hanya mengikuti kesepakatan yang sudah berjalan antara Teheran dan Riyadh. Faktanya, Xi secara pribadi telah membuka jalan bagi terwujudnya kesepakatan ini.
Kepala negara China itu menyelidiki lebih dalam rinciannya sejak kunjungannya ke Arab Saudi pada Desember 2022, dan kemudian, selama kunjungan Presiden Iran Ebrahim Raisi ke Beijing pada pertengahan Februari 2023.
Lebih dari satu putaran negosiasi diadakan di bawah naungan China, di mana Iran dan Saudi menyelesaikan rincian negosiasi antara mereka di Irak dan Oman, selama putaran pembicaraan sebelumnya.
Bukan berarti kedua belah pihak mencapai kesepakatan dalam putaran terakhir diskusi mereka (6-10 Maret 2023). Namun perwakilan China berhasil mengatasi semua hambatan antara kedua delegasi, setelah itu para pihak memperoleh persetujuan dari pimpinan masing-masing untuk mengumumkan kesepakatan pada hari Jumat.
China Sebagai Penjamin Keamanan Regional
Dalam beberapa hari terakhir, banyak yang telah ditulis tentang implikasi strategis dari perjanjian Saudi-Iran yang ditengahi China dan dampaknya terhadap peran global China vis-à-vis terhadap Amerika Serikat (AS).
Teluk Persia adalah kawasan strategis bagi kedua kekuatan, dan sumber utama pasokan energi China.
Kemungkinan mengapa Beijing melakukan intervensi untuk membendung ketegangan antara dua sekutu strategisnya. Ini juga sesuatu yang Washington, yang sejak lama dianggap sebagai “penjamin keamanan” di kawasan itu, tidak akan pernah bisa dicapai.
Tidak diragukan lagi, banyak yang akan dikatakan tentang “petualangan strategis” Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman (MbS) dan eksploitasinya terhadap perubahan global untuk mengimbangi penurunan pengaruh regional AS.
Munculnya tatanan pasca-Amerika multikutub memungkinkan sekutu tradisional AS memiliki ruang untuk mengeksplorasi pilihan internasional mereka jauh dari Washington, dan untuk melayani kepentingan nasional langsung mereka.
Kepentingan Arab Saudi saat ini terkait dengan target politik, ekonomi, keuangan, dan budaya ambisius yang telah ditetapkan MbS untuk negaranya, dan didasarkan pada dua pilar:
- Diversifikasi kemitraan regional dan global untuk beradaptasi dengan perubahan sistemik global yang akan membantu mewujudkan rencana besar Riyadh.
- Membangun stabilitas keamanan dan politik untuk memungkinkan Arab Saudi mengimplementasikan proyek utamanya, terutama yang diuraikan dalam “Visi 2030” MbS, di mana Riyadh membayangkan dirinya berubah menjadi inkubator regional untuk keuangan, bisnis, media, dan industri hiburan.
Singkatnya, keamanan dan stabilitas regional dan domestik sangat penting bagi Riyadh untuk dapat mengimplementasikan tujuan strategisnya.
Dengan demikian, klausul rahasia dimasukkan ke dalam Perjanjian Beijing untuk meyakinkan Iran dan Arab Saudi bahwa kewajiban keamanan mereka akan terpenuhi. Beberapa perincian kesepakatan telah diuraikan oleh The Cradle, antara lain
Baik Arab Saudi maupun Republik Islam Iran sama-sama berjanji untuk tidak terlibat dalam aktivitas apa pun yang mengganggu kestabilan negara mana pun, di tingkat keamanan, militer, atau media.
Arab Saudi berjanji untuk tidak mendanai media yang berusaha menggoyahkan Iran, seperti Iran International.
Arab Saudi berjanji untuk tidak mendanai organisasi yang ditetapkan sebagai teroris oleh Iran, seperti Organisasi Mujahidin Rakyat (MEK), kelompok Kurdi yang berbasis di Irak, atau militan yang beroperasi di luar Pakistan.
Iran berjanji untuk memastikan bahwa organisasi sekutunya tidak melanggar wilayah Saudi dari dalam wilayah Irak.
Selama negosiasi, ada diskusi tentang penargetan fasilitas Aramco di Arab Saudi pada September 2019, dan jaminan Iran bahwa organisasi sekutu tidak akan melakukan serangan serupa dari tanah Irak.
Arab Saudi dan Iran akan berusaha mengerahkan semua upaya yang mungkin untuk menyelesaikan konflik di kawasan, khususnya konflik di Yaman, untuk mengamankan solusi politik yang menjamin perdamaian abadi di negara tersebut.
Menurut sumber yang terlibat dalam negosiasi Beijing, tidak ada rincian tentang konflik Yaman yang disepakati karena sudah ada kemajuan signifikan yang dicapai dalam pembicaraan langsung antara Riyadh dan gerakan perlawanan Ansarallah Yaman pada bulan Januari.
Situasi Ini telah mengarah pada pemahaman besar antara dua negara yang bertikai, serta menentang AS dan UEA yang telah mati-matian mencegah penyelesaian perang Yaman.
Iran dan Saudi setuju untuk membantu memajukan keputusan yang telah dicapai antara Riyadh dan Sanaa, dan membangunnya untuk mengakhiri perang tujuh tahun.
Oleh karena itu, meskipun pernyataan Beijing terutama membahas masalah yang berkaitan dengan pemulihan hubungan diplomatik, pemahaman Iran-Saudi tampaknya telah ditengahi terutama seputar keharusan keamanan.
Pendukung dari masing-masing pihak kemungkinan akan mengklaim negara mereka bernasib lebih baik dalam perjanjian tersebut, tetapi pandangan yang lebih dalam menunjukkan keseimbangan yang sehat dalam ketentuan kesepakatan, dengan masing-masing pihak menerima jaminan tidak akan mengutak-atik keamanan.
Selain itu kemajuan ini didapet setelah kesepakatan dibuat antara Dewan Keamanan Nasional Arab Saudi dan Iran, dan termasuk partisipasi dinas intelijen dari kedua negara. Hadir dalam delegasi Iran adalah pejabat dari Kementerian Intelijen Iran dan dari badan intelijen Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC).
Pada catatan yang sedikit terpisah terkait dengan keamanan regional—namun bukan bagian dari Perjanjian Beijing—sumber yang terlibat dalam negosiasi mengkonfirmasi kepada The Cradle bahwa, selama pembicaraan, delegasi Saudi menekankan komitmen Riyadh terhadap prakarsa perdamaian Arab tahun 2002.
Yaitu menolak normalisasi dengan Tel Aviv sebelum berdirinya negara Palestina merdeka, dengan Yerusalem sebagai ibu kotanya.
Apa yang mungkin paling luar biasa, dan menggambarkan tekad para pihak untuk mencapai kesepakatan tanpa pengaruh AS, adalah bahwa delegasi intelijen Iran dan Saudi bertemu di ibukota China selama lima hari tanpa intel Israel menyadari fakta tersebut.
Mungkin ini adalah bukti lain bahwa China – tidak seperti AS – memahami bagaimana menyelesaikan kesepakatan di masa-masa ini. (Rasya)