ISLAMTODAY ID-Hubungan antara musuh bebuyutan regional Iran dan Arab Saudi telah mengalami pasang surut sejak tahun 1979.
Setelah tepat dua tahun perundingan untuk meredakan ketegangan yang ditandai dengan banyak pasang surut, menteri luar negeri Iran dan Arab Saudi bertemu di ibu kota China, Beijing, Kamis (6/4/2023).
Pertemuan pertama antara para diplomat top dalam lebih dari tujuh tahun terjadi beberapa minggu setelah dua tetangga Teluk Persia yang terasing itu setuju untuk memulihkan hubungan diplomatik dan membuka kembali kedutaan.
Hubungan antara Iran dan Arab Saudi secara tradisional ditandai oleh ketegangan dan permusuhan, sejak revolusi Iran 1979 yang menggulingkan monarki Pahlavi.
Setelah revolusi, ketika tetangga Iran dan Irak terlibat dalam perang delapan tahun yang berkepanjangan, Arab Saudi terlihat diam-diam mendukung pemerintahan Saddam Hussein di Baghdad.
Hubungan antara dua kekuatan regional meningkat tajam di bawah Akbar Hashemi Rafsanjani (1989-1997) dan Mohammad Khatami (1997-2005), dua presiden reformis Iran yang menjangkau Riyadh untuk meremajakan hubungan bilateral.
Namun, ketika Mahmoud Ahmadinejad mengambil alih kekuasaan pada tahun 2005, ketegangan kembali meningkat.
Menyusul Musim Semi Arab pada tahun 2011, ketegangan kembali meningkat antara kedua belah pihak.
Hal tersebut terjadi terutama di Bahrain di mana Teheran mendukung pengunjuk rasa anti-pemerintah dan Riyadh mendukung pemerintahan Al-Khalifa.
Setelah pemilihan Hassan Rouhani pada tahun 2013, Iran kembali memperluas cabang zaitun ke Arab Saudi, tetapi upaya tersebut gagal karena kedua negara berselisih tentang konflik regional, khususnya di Yaman dan Suriah.
Menyusul penyerbuan haji (ziarah) pada bulan September 2015, ketika ratusan orang Iran terbunuh, Iran menuduh otoritas Saudi salah urus sementara Riyadh pada gilirannya menyalahkan Teheran karena mempolitisasi tragedi tersebut.
Empat bulan kemudian, setelah seorang ulama terkemuka Syiah Saudi dieksekusi, massa yang marah menyerbu Kedutaan Besar Saudi di Teheran yang mendorong Riyadh memutuskan hubungan diplomatiknya dengan Iran.
Banyak negara Arab lainnya, termasuk Bahrain, UEA, Yordania, dan Kuwait mengikutinya.
Sejak April 2021, kedua negara terlibat dalam pembicaraan maraton, yang difasilitasi oleh Irak dan Oman, untuk memulihkan hubungan diplomatik. Terobosan akhirnya datang bulan lalu di Beijing.
Inilah garis waktu hubungan Iran-Saudi sejak revolusi 1979, seperti dilansir dari AA, Jumat (7/4/2023).
Pra-1979: Iran dan Arab Saudi, anggota pendiri OPEC, sebuah organisasi negara penghasil minyak terkemuka, berbagi hubungan yang goyah selama pemerintahan Pahlavi di Iran.
Ikatan itu tampak menghangat menjelang akhir 38 tahun pemerintahan Mohammad Reza Pahlavi pada Februari 1979.
1979: Peristiwa yang mengarah pada penggulingan monarki Pahlavi dan pembentukan pemerintahan teokratis oleh Ayatollah Khomeini sebagian besar dilihat dengan skeptis di Arab Saudi.
1980-1988: Perang delapan tahun antara Iran dan Irak, yang pecah segera setelah revolusi Iran, memicu ketegangan antara Teheran dan Riyadh ketika Iran melihat Arab Saudi mendukung Perdana Menteri Irak Saddam Hussein, meskipun sikap resmi mereka tetap netral.
1984: Pada Mei 1984, Iran menargetkan supertanker Saudi di perairan regional setelah Irak melancarkan serangan udara terhadap kapal-kapal Iran.
Arab Saudi, pada gilirannya, menembak jatuh jet F-4 Phantom Iran di atas perairannya pada bulan Juli tahun itu, menewaskan dua perwira angkatan udara Iran.
1987-1988: Hubungan kedua negara memuncak pada Juli 1987 setelah 402 jemaah haji, 275 di antaranya warga Iran, tewas dalam bentrokan di kota Mekkah.
Pengunjuk rasa yang marah di Teheran menyerbu Kedutaan Besar Saudi di Teheran, dan Raja Fahd dari Saudi memutuskan hubungan diplomatik dengan Iran.
1990: Arab Saudi mengirim pengiriman bantuan ke Iran menyusul gempa dahsyat berkekuatan 7,7 yang mengguncang Iran utara pada 21 Juni 1990, menewaskan hampir 50.000 orang.
1991: Iran dan Arab Saudi memulihkan hubungan diplomatik mereka setelah pecah pada tahun 1987.
1997: Putra Mahkota Saudi Abdullah mengunjungi Teheran untuk pertemuan puncak Islam pada Desember 1997, menjadi pejabat tinggi pemerintah Saudi pertama yang mengunjungi Republik Islam sejak 1979.
2001: Raja Fahd dari Arab Saudi memberi selamat kepada Mohammad Khatami dari Iran atas terpilihnya kembali sebagai presiden pada bulan Juni 2001, menyebutnya sebagai dukungan terhadap kebijakan reformis negara tersebut.
Hubungan menghangat secara substansial antara kedua negara selama dua masa kekuasaan Khatami.
2003: Invasi AS ke Irak yang menggulingkan pemerintahan Saddam Hussein memungkinkan mayoritas Syiah di negara itu merebut kembali landasan politik, yang berkontribusi pada ketegangan antara Teheran dan Riyadh.
2003-2010: Ketegangan meningkat selama kepresidenan Mahmoud Ahmadinejad karena kecurigaan Riyadh terhadap kegiatan regional Iran serta program energi nuklir tumbuh.
Sebuah kabel Wikileaks pada tahun 2008 menunjukkan Raja Abdullah mengatakan kepada para diplomatnya bahwa dia ingin AS “memenggal kepala ular.”
2011: Musim Semi Arab menyebabkan perkembangan dramatis di banyak negara Teluk Persia. Di Bahrain yang mayoritas Syiah, Arab Saudi dan Iran terlihat berada di sisi berlawanan dari spektrum politik.
Teheran mendukung pengunjuk rasa anti-pemerintah sementara Riyadh sangat mendukung pemerintah Al-Khalifa.
Arab Saudi mengirim pasukan untuk memadamkan pemberontakan anti-pemerintah sambil menuduh Iran mendukung pemberontak.
Di Suriah, kedua negara kembali berhadapan, dengan Iran mendukung Bashar al-Assad dan Arab Saudi mendukung kelompok pemberontak.
Riyadh kemudian bergabung dengan koalisi yang didukung AS untuk melawan kelompok teror ISIS.
Pada Oktober 2011, AS menuduh Iran berencana membunuh utusan Saudi untuk Washington. Riyadh menyebut bukti itu sangat banyak tetapi Teheran mengatakan laporan itu dibuat untuk merusak hubungan mereka.
2013: Ketegangan mereda setelah perjanjian nuklir sementara antara Iran dan enam kekuatan besar dunia pada November 2013 untuk membatasi aktivitas nuklir Iran.
Pada bulan Desember, Dewan Kerjasama Teluk yang dipimpin Saudi menyerukan hubungan baik dengan Iran berdasarkan “non-campur tangan dalam urusan internal.”
2015: Arab Saudi melakukan intervensi di Yaman pada Maret 2015, memimpin koalisi melawan gerakan pemberontak Houthi yang didukung Iran setelah menggulingkan pemerintah yang diakui secara internasional di Sanaa.
Perang berlangsung dengan Iran dan Arab Saudi kembali menemukan diri mereka di sisi yang berlawanan.
Aksi injak-injak saat ibadah haji pada September 2015 semakin memperparah ketegangan di antara mereka.
Lebih dari 400 peziarah Iran tewas dalam tragedi tersebut dengan Iran menyalahkan pemerintah Saudi atas salah urus.
2016: Arab Saudi mengeksekusi hampir 50 pembangkang, termasuk ulama Syiah terkemuka Sheikh Nimr al-Nimr, pada 2 Januari 2016, yang memicu protes kemarahan di Iran. Massa menyerang misi diplomatik Saudi di Teheran dan Mashhad, setelah itu Riyadh memutuskan untuk memutuskan hubungannya dengan Teheran.
Pada 7 Januari, di tengah ketegangan yang meningkat, Iran menuduh Arab Saudi melancarkan serangan udara ke kedutaannya di Yaman, tetapi Riyadh menolak klaim tersebut.
Pada 29 Mei 2016, Iran mengumumkan larangan jamaahnya pergi ke Arab Saudi untuk ibadah haji tahunan, menuduh otoritas Saudi melakukan “sabotase” dan kegagalan untuk menjamin keselamatan jamaah.
2017: Pada Mei 2017, Putra Mahkota Saudi Mohammad bin Salman dalam sebuah wawancara televisi mengatakan tidak ada ruang untuk berdialog dengan Iran, menuduh Iran berambisi untuk “mengendalikan dunia Islam.” Komentarnya menuai reaksi keras dari pejabat Iran.
Pada hari yang sama, Menteri Luar Negeri Iran Javad Zarif memberikan nada berdamai, mengatakan banyak negara kawasan maju untuk menengahi antara Iran dan Arab Saudi dan Teheran terbuka untuk dialog.
Pada Juni 2017, sekelompok teroris menyerang parlemen Iran dan makam pendiri negara Ayatollah Khomeini, menewaskan sedikitnya 12 orang.
ISIS mengaku bertanggung jawab tetapi para pejabat Iran menyalahkan Riyadh karena “terlibat aktif” dalam mendukung militan di dalam Iran.
Pada Agustus 2017, Iran mengirim sekelompok jamaah haji ke Arab Saudi untuk haji, pertama kali dalam dua tahun.
Pada November 2017, Arab Saudi mengklaim telah mencegat rudal balistik di atas Bandara Internasional Riyadh, mengatakan itu adalah rudal Iran yang ditembakkan oleh Houthi dari Yaman. Iran menolak klaim tersebut.
Pada Desember 2017, Perdana Menteri Lebanon Saad Hariri mengumumkan pengunduran dirinya dari Riyadh, dengan alasan “cengkeraman” Iran di negara itu melalui Hizbullah. Dia kemudian menarik pengunduran dirinya.
2018: Putra Mahkota Saudi pada 29 Maret 2018 menyerukan lebih banyak tekanan politik dan ekonomi terhadap Iran “untuk menghindari konflik militer” di wilayah tersebut. Menteri Pertahanan Iran Amir Hatami, sebagai tanggapan, mengatakan pangeran Saudi telah jatuh ke dalam “ilusi kekuasaan.”
Pada April 2018, putra mahkota Saudi, dalam kunjungannya ke Prancis, menuduh Iran “mendukung terorisme” di wilayah tersebut.
Sebagai tanggapan, juru bicara kementerian luar negeri Iran menjuluki Riyadh sebagai “lambang terorisme.”
Pada Agustus 2018, Arab Saudi mengizinkan Iran mengirim perwakilan dan mendirikan kantor yang mewakili kepentingan Iran di negara Arab tersebut. Kantor itu didirikan di Kedutaan Besar Swiss.
2019: Arab Saudi menuduh Iran melakukan serangan terhadap instalasi minyaknya yang menghentikan hampir setengah dari pasokan minyak negara itu. Iran membantah terlibat tetapi Houthi Yaman mengaku bertanggung jawab.
Pada Juli 2019, Menteri Luar Negeri Iran Javad Zarif mengatakan Teheran siap untuk pembicaraan bilateral dengan Riyadh jika mereka siap untuk itu, menegaskan bahwa Teheran “tidak pernah menutup pintu dialog dengan tetangga.”
Pada Oktober 2019, Arab Saudi meminta Perdana Menteri Irak Adel Abdul Mahdi untuk menengahi pertemuan antara perwakilan Iran dan Arab Saudi di Baghdad.
2020: Pada Juni 2020, Menteri Luar Negeri Arab Saudi Pangeran Faisal meminta komunitas internasional untuk memperpanjang embargo senjata terhadap Iran, menggambarkan Iran sebagai “bahaya besar”. Pada bulan September tahun itu, putra mahkota Saudi mengutuk Iran karena menyebarkan “kekacauan dan ekstremisme” di wilayah tersebut.
2021: Pada April 2021, Iran dan Arab Saudi mengadakan putaran pertama pembicaraan pereda ketegangan yang dimediasi oleh Baghdad. Empat putaran negosiasi diadakan antara April 2021 dan September 2022 sebelum prosesnya terhenti karena krisis politik di Irak.
Pada Agustus 2021, menteri luar negeri Iran dan Arab Saudi bertemu sebentar di sela-sela KTT Baghdad. Sebulan kemudian, putra mahkota Saudi dalam pidatonya di PBB mengungkapkan harapan bahwa pembicaraan dengan Iran akan membawa “hasil nyata untuk membangun kepercayaan.”
2022: Sebelum putaran keempat pembicaraan pada Mei 2022, proses tersebut terhenti sebentar setelah muncul laporan tentang eksekusi massal di Arab Saudi, termasuk terhadap 41 orang Syiah.
Iran tiba-tiba menarik diri tanpa memberikan alasan. Proses dilanjutkan sebulan kemudian.
Pada Oktober 2022, penasihat utama pemimpin tertinggi Iran Ali Akbar Velayati menyerukan pembukaan kembali kedutaan dan pemulihan hubungan diplomatik antara kedua negara.
Pada November 2022, di tengah protes di seluruh negeri di Iran, Menteri Intelijen Iran Esmail Khatib memperingatkan Arab Saudi agar tidak mencampuri urusan dalam negeri negara itu.
Banyak pejabat Iran, termasuk kepala IRGC Jenderal Hossein Salami, menuduh Iran International yang terkait dengan Saudi “memicu kerusuhan.”
Pada Desember 2022, Presiden China Xi Jinping mengunjungi Arab Saudi dan mengadakan pembicaraan ekstensif dengan otoritas tinggi Saudi, termasuk Putra Mahkota Mohammad bin Salman.
Kunjungan itu, bagaimanapun, dibayangi oleh pernyataan bersama antara China dan GCC (Dewan Kerjasama Teluk) yang menimbulkan keheranan di Teheran.
2023: Presiden Iran Ebrahim Raisi mengunjungi Beijing, kunjungan kenegaraan pertama ke China oleh seorang presiden Iran dalam dua dekade.
Selama kunjungan tersebut, dia menerima tawaran mediasi antara Teheran dan Riyadh dari timpalannya dari China Xi Jinping.
Pada 11 Maret 2023, pejabat tinggi keamanan kedua negara bertemu di Beijing dan menandatangani perjanjian untuk memulihkan hubungan diplomatik dan membuka kembali kedutaan, mengakhiri pembekuan tujuh tahun.
Pada 6 April 2023, diplomat top Iran dan Arab Saudi mengadakan pertemuan di Beijing, kontak pertama antara kedua menteri luar negeri dalam lebih dari tujuh tahun.
Mereka sepakat untuk membuka kembali kedutaan dalam waktu dua bulan dan menegaskan kembali komitmen mereka terhadap keamanan dan stabilitas regional.
(Resa/AA)