(IslamToday ID)—Presiden AS Joe Biden pada Rabu (9/8/2023) menandatangani perintah eksekutif yang membatasi investasi tertentu Amerika di China daratan, Hong Kong, dan Makau di sektor teknologi tinggi seperti kecerdasan buatan, semikonduktor, dan teknologi kuantum.
Langkah tersebut melarang warga AS melakukan “transaksi tertentu” dalam semikonduktor dan mikroelektronika, teknologi informasi kuantum, dan sektor AI serta mengharuskan mereka untuk memberi tahu Departemen Keuangan saat melakukan transaksi semacam itu.
Dalam perintah eksekutif yang telah lama ditunggu-tunggu, Biden mengumumkan keadaan darurat nasional dalam menangani “negara-negara yang menjadi perhatian” yang mengembangkan “teknologi sensitif” dengan cepat.
China, Hong Kong, dan Makau adalah satu-satunya nama yang diidentifikasi sebagai “negara yang menjadi perhatian” dalam perintah eksekutif tersebut.
Perintah eksekutif akan dilaksanakan oleh Departemen Keuangan dengan berkonsultasi dengan lembaga lain, termasuk Departemen Perdagangan.
Departemen Keuangan mencari komentar publik tentang pelaksanaan perintah eksekutif.
“Perintah itu merupakan tindakan yang ditargetkan secara sempit untuk melindungi keamanan nasional sambil mempertahankan komitmen jangka panjang kami untuk membuka investasi,” ungkap pernyataan Departemen Keuangan.
Departemen tersebut mengatakan akan mengecualikan “transaksi tertentu, termasuk yang berpotensi dalam instrumen yang diperdagangkan secara publik dan transfer intraperusahaan dari induk AS ke anak perusahaan.”
“Sebagai bagian dari strategi jangka panjang yang komprehensif untuk memajukan pengembangan teknologi dan produk yang sensitif, RRT mengeksploitasi, atau memiliki kemampuan untuk mengeksploitasi, investasi A.S. untuk memajukan kemampuannya dalam menghasilkan sekumpulan kecil teknologi sensitif yang penting bagi militer modernisasi” ungkapnya.
Kementerian Perdagangan China mengeluarkan pernyataan pada Kamis pagi yang mengkritik AS karena “secara serius menyimpang dari prinsip ekonomi pasar dan persaingan sehat yang terus-menerus dipromosikannya.”
“Langkah terbaru oleh Washington akan berdampak pada pengambilan keputusan manajemen perusahaan biasa, menghancurkan tatanan ekonomi dan perdagangan internasional, dan sangat mengganggu keamanan koneksi industri global dan rantai pasokan,” menurut juru bicara kementerian.
Kementerian tersebut menyatakan “keprihatinan serius”, sambil mengklaim bahwa pihaknya berhak untuk mengambil tindakan yang diperlukan tanpa penjelasan lebih lanjut.
Gagasan menyaring investasi keluar ke China telah dilontarkan sebelumnya.
Undang-Undang Modernisasi Tinjauan Risiko Investasi Asing tahun 2018, yang diberlakukan di bawah mantan Presiden Donald Trump, pada awalnya mencakup ketentuan untuk memberi Komite Investasi Asing di Amerika Serikat kekuatan untuk meninjau kegiatan investasi keluar.
Tetapi lobi dari komunitas bisnis menyebabkan mereka dikeluarkan dari RUU tersebut.
Salah satu tantangan dalam menyusun perintah eksekutif hari Rabu adalah berusaha keras tanpa terlalu memberatkan kehilangan dukungan di Washington dan komunitas bisnis.
“Investor tidak boleh bereaksi berlebihan terhadap (perintah eksekutif), yang sebagian besar merupakan kemenangan bagi industri,” ungkap Shehzad Qazi, direktur pelaksana China Beige Book, sebuah perusahaan analitik yang memberi nasihat kepada investor di China.
“Fokusnya sekarang harus pada tanggapan legislatif seperti apa yang akan kita dapatkan dari Kongres, di mana ada fokus untuk menyusun RUU pembatasan investasi keluar yang lebih luas,” ungkap Qazi, seperti dilansir dari Nikkei Asia, Kamis (10/8/2023).
Perintah eksekutif tersebut datang pada hari peringatan Biden menandatangani CHIPS bipartisan dan Undang-Undang Sains menjadi undang-undang, yang juga berisi pembatasan investasi dalam produksi semikonduktor canggih di China.
Pembatasan investasi China diperkirakan akan menambah ketegangan lebih lanjut antara Washington dan Beijing. AS telah mengeluarkan beberapa larangan ekspor untuk membatasi akses perusahaan China tertentu ke chip AI canggih dan peralatan pembuat chip.
Departemen Keuangan mengatakan program keamanan nasional yang baru akan “mencegah investasi A.S. membantu mempercepat indigenisasi teknologi ini di RRT yang merongrong keefektifan kontrol ekspor yang ada dan program penyaringan investasi masuk yang juga berupaya melindungi keamanan nasional A.S..”
Perintah itu menjelaskan negara-negara yang berkepentingan mengeksploitasi investasi AS serta apa yang disebut “manfaat tak berwujud” yang sering menyertai investasi itu, seperti akses pasar dan jaringan yang lebih baik.
HK Park, direktur pelaksana Crumpton Global, sebuah perusahaan konsultan yang berbasis di Washington yang telah mempersiapkan investor untuk mematuhi peraturan baru, terkejut dengan bahasa ini.
“Sejauh ini, perdebatan terfokus pada investasi keluar, bukan keahlian keluar. Peraturan Departemen Keuangan yang mencoba membatasi yang terakhir akan lebih komprehensif tetapi juga lebih sulit diterapkan,” ungkap Park.(res)