(IslamToday ID) – Tidak diragukan lagi, Armenia adalah pihak yang kalah dalam perang enam pekan antara negara itu dengan Azerbaijan untuk memperebutkan wilayah Nagorno-Karabakh. Sedangkan Turki adalah pihak yang menang, meskipun tidak jelas siapa memenangkan apa, terutama keuntungan untuk Ankara.
Terkait kesepakatan gencatan senjata Armenia-Azerbaijan pada 10 November lalu, saya akan membagikan beberapa informasi eksklusif tentang sejarah konflik Nagorno-Karabakh yang belum banyak diketahui publik.
Pada Februari 1992, Presiden Turki Turgut Ozal mempercayakan saya untuk membawa proposal “koridor ganda” kepada Presiden Azerbaijan Ayaz Mutalibov. Proposal tersebut bertujuan untuk menyelesaikan konflik Nagorno-Karabakh yang saat itu relatif baru melalui rencana pertukaran wilayah antara Azerbaijan dan Armenia (keduanya bekas Republik Soviet yang belum lama ini merdeka).
Berdasarkan kesepakatan tersebut, sebuah koridor akan didirikan di sepanjang tanah Azerbaijan, Lachin yang menghubungkan daerah kantong Karabakh yang berpenduduk mayoritas etnis Armenia.
Sebagai imbalannya, Republik Otonomi Nakhichevan, sebuah eksklaf Azerbaijan yang dipisahkan dari daratan oleh sebidang tanah Armenia, yang mana Turki berbagi perbatasan 6 mil (10 kilometer) akan dihubungkan ke daratan Azerbaijan melalui 27 mil ( 43 kilometer) di sepanjang wilayah Armenia di Zangezur, juga dikenal sebagai Meghri. Wilayah Meghri memiliki nilai geostrategis bagi Armenia karena lokasinya di perbatasan Iran.
Selain menyelesaikan konflik Nagorno-Karabakh, Ozal juga berkepentingan untuk memajukan Turki. Dengan menghubungkan Turki ke Azerbaijan melalui Nakhichevan, rencananya juga menghubungkan Turki ke Laut Kaspia dan republik-republik Turki Asia Tengah yang baru merdeka.
Selain peluang ekonomi dan komersial di negara-negara pasca-Perang Dingin, Turki juga akan memperluas wilayah pengaruhnya menjadi kekuatan regional.
“Beri tahu Mutalibov (Presiden Azerbaijan) bahwa jika dia setuju dengan rencana ‘koridor ganda’, saya bisa mendapatkan dukungan AS untuk itu,” kata Ozal kepada saya dalam percakapan pribadi kami.
Saya kemudian mengetahui bahwa kesepakatan yang diusulkan telah dibahas sebelumnya antara Ozal dan George HW Bush selama kunjungan terakhir ke Turki pada Juli 1991.
Menurut kutipan percakapan mereka yang diterbitkan oleh ANI Armenian Research Center, Bush bertanya kepada Ozal apa yang akan terjadi pada orang-orang Armenia di wilayah Meghri jika rencana tersebut diberlakukan.
“Secara keseluruhan, tidak lebih dari 50.000 orang harus dipindahkan. Jika tidak, perang ini akan berlanjut selamanya,” kata Ozal. Ia menambahkan bahwa rencana itu akan membuat republik-republik Turki baru akan lebih merdeka dari Rusia dengan memperkuat hubungan mereka dengan Turki.
“Bush bertanya-tanya apakah Azerbaijan mungkin tertarik dengan pertukaran tanah seperti itu, dan mengatakan bahwa AS akan mempertimbangkan tindak lanjut,” menurut kutipan tersebut.
Karena tidak ada penerbangan antara Turki dan Azerbaijan pada saat itu, saya berangkat melalui jalur darat. Setelah perjalanan dua hari yang melelahkan, saya mencapai Baku melalui Georgia untuk bertemu Mutalibov, presiden pertama Republik Azerbaijan, setelah kemerdekaannya dari Soviet. Mutalibov adalah mantan kepala komunis yang secara luas dipandang sebagai orang Moskow.
Alasan pertemuan kami adalah mewawancarainya sebagai jurnalis untuk surat kabar Turki. Setelah wawancara, saya mengungkapkan maksud sebenarnya dari kunjungan saya, yakni menyampaikan usulan Ozal kepadanya. Saya menekankan bahwa presiden AS juga diharapkan setuju dengan rencana tersebut jika dia menerimanya.
Mutalibov tanpa ragu langsung menolaknya. “Lachin adalah milik kita. Zangezur juga milik kita. Itu adalah wilayah Azerbaijan. Itu dirampas dari Azerbaijan pada tahun 1920 secara tidak adil. Kita harus merebutnya. Mengapa kami harus menyerahkan Lachin untuk memulihkan Zangezur kami?”
Dia meminta saya untuk menyampaikan pesan kepada Ozal, meminta mitranya dari Turki untuk tidak membantu Haidar Aliyev, yang saat itu menjadi ketua Parlemen Nakhichevan.
“Aliyev sangat ambisius. Dia tidak bisa tinggal di Nakhichevan. Dia menginginkan Baku. Tuan Ozal harus memahami motif Aliyev yang sebenarnya,” katanya.
Haidar Aliyev, yang juga ayah dari Ilham Aliyev (presiden Azerbaijan saat ini) menjadi presiden Azerbaijan beberapa tahun kemudian pada tahun 1993.
Sebulan setelah pertemuan kami, Mutalibov terpaksa mengundurkan diri sebagai akibat dari tekanan publik atas hilangnya wilayah Azerbaijan dan pembantaian yang dilakukan oleh orang-orang Armenia di Karabakh. Sejak itu, saya tidak pernah mengungkapkan pertemuan ini dan kesepakatan pertukaran tanah Ozal sampai sekarang.
Setelah mengambil alih kursi kepresidenan pada tahun 1993, Haidar Aliyev telah menghidupkan kembali gagasan tentang solusi pertukaran tanah dalam pembicaraannya dengan rekannya dari Armenia, Robert Kocharyan.
Meskipun Kocharyan menolak untuk menyerahkan Meghri, kedua pemimpin telah menyetujui “koridor berdaulat” yang akan menghubungkan Nakhichevan dengan Azerbaijan melalui jalan raya di selatan Armenia.
Sebagai imbalannya, Azerbaijan akan mengakui Nagorno-Karabakh, termasuk wilayah Lachin, sebagai wilayah Armenia. Namun Aliyev mundur dari rencana tersebut pada 2001, saat pertemuan puncak yang diadakan di AS untuk penyelesaian konflik Nagorno-Karabakh.
Secara kebetulan, AS memiliki proposal penyelesaian yang mirip dengan inisiatif Ozal. Proposal tersebut, yang dikenal sebagai “Rencana Goble”, setelah mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS Paul Goble, menyerahkan Karabakh dan Lachin ke Armenia dengan imbalan penyerahan wilayah Meghri ke Azerbaijan.
Namun, orang-orang Armenia tetap menentang koridor Meghri yang menghubungkan Nakhichevan dan daratan Azerbaijan, yang oleh seorang analis Armenia digambarkan sebagai “Jalan Tol Pan-Turki”.
Dilihat dari ketentuan keenam dan kesembilan dari kesepakatan 10 November yang ditengahi Rusia antara kedua belah pihak, kesepakatan itu serupa dengan yang telah ditawarkan secara terpisah kepada Armenia dan Azerbaijan oleh AS dan Turki beberapa dekade lalu.
Di bawah ketentuan keenam, Armenia akan mengembalikan kendali wilayah Lachin ke Azerbaijan dan misi penjaga perdamaian Rusia akan dikerahkan di sepanjang koridor Lachin. Ketentuan kesembilan menghendaki adanya hubungan aman antara Nakhichevan dan Azerbaijan dan agar koridor tersebut diamankan oleh penjaga perbatasan Rusia.
Jadi, sepertinya kita kembali ke rencana koridor ganda hampir 30 tahun yang lalu, tetapi dengan penambahan campur tangan Rusia. Namun, akan terburu-buru dan keliru untuk menyimpulkan bahwa Rusia adalah pemenang perang enam pekan antara pasukan Armenia dan Azerbaijan.
The New York Times menggambarkan gencatan senjata itu sebagai penataan ulang kekuatan regional Turki yang tumbuh.
Pakar Rusia punya pandangan serupa. Kolonel Alexander Zhilin mengatakan kepada Nezavisimaya Gazeta bahwa kesepakatan itu menandakan kemenangan bagi Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan di Kaukasus Selatan.
Beberapa pakar Rusia bahkan menghitung Rusia di antara yang kalah. The Financial Times mengutip Ruslan Pukhov, direktur lembaga pemikir pertahanan Rusia, dalam laporan 12 November yang menyebut konsekuensi geopolitik berbahaya tidak hanya bagi Armenia, tetapi juga bagi Rusia.
“Klien dan sekutu Rusia adalah yang kalah. Sekutu Turki menang dengan meyakinkan. Realitas pahitnya adalah bahwa pengaruh Moskow di wilayah trans-Kaukasus telah menurun tajam, sementara prestise Turki yang sukses dan pemberani, telah tumbuh luar biasa,” kata Pukhov kepada surat kabar itu.
Kesimpulannya, ada situasi baru tanpa perang-tidak ada perdamaian di Kaukasus Selatan di mana Armenia akan lebih bergantung pada Rusia daripada sebelumnya dan Azerbaijan, Turki, dan Rusia berkewajiban untuk berkoordinasi satu sama lain untuk menjaga keseimbangan kekuatan regional yang baru. [wip]