ISLAMTODAY ID—Artikel ini ditulis oleh Giorgio Cafiero dengan judul How far does China’s support for the Palestinian cause go?. Dia adalah CEO Gulf State Analytics (@GulfStateAnalyt), konsultan risiko geopolitik yang berbasis di Washington, DC.
Beijing vokal tentang penderitaan Palestina di platform internasional seperti PBB, tetapi kepentingan ekonomi dan regional jangka panjangnya berarti solidaritasnya tidak akan melampaui retorika yang kuat.
Selama satu periode kepresidenan Donald Trump, AS sangat mundur dari lembaga-lembaga internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mendukung kebijakan luar negeri “America First”.
Sebagai tanggapan, China telah berusaha untuk mendapatkan pengaruh yang lebih besar di PBB, secara langsung menantang kepemimpinan Amerika dalam sejumlah masalah internasional, termasuk konflik Israel-Palestina.
Ingin menghindari memihak dalam konflik yang berkepanjangan dan persaingan geopolitik, China mendekati Timur Tengah dengan kebijakan luar negeri yang hati-hati yang umumnya menjaga hubungan baik Beijing dengan hampir semua negara di semua sisi dari berbagai perang dan perselisihan.
Mengenai konflik Israel-Palestina, China dekat dengan negara Yahudi sementara juga terlibat secara diplomatik dengan Otoritas Palestina di Tepi Barat dan Hamas di Gaza.
“Sun Degang, seorang cendekiawan China terkemuka dalam urusan Timur Tengah, pernah menulis bahwa posisi Beijing adalah ‘Supremasi Moral dengan Palestina, Supremasi Kerjasama dengan Israel,’” jelas Jacopo Scita, seorang rekan doktoral di Universitas Durham Inggris, dalam sebuah wawancara dengan TRT World, seperti dikutip dari TRTWorld, Jumat (18/6).
“Saya percaya definisi Sun adalah ringkasan sempurna dari apa yang dilihat China ketika melihat Palestina dan konflik Israel-Palestina.”
Jonathan Hoffman, seorang mahasiswa PhD ilmu politik di Universitas George Mason, mengatakan, “Kebijakan China mengenai Israel dan wilayah Palestina yang diduduki adalah mikrokosmos dari strategi Timur Tengah Beijing yang lebih luas, yang dirancang untuk bermanuver di bawah tatanan keamanan yang dipimpin AS di wilayah tersebut sambil memilah-milah hubungan mereka dengan masing-masing negara dengan harapan agar tidak terlihat secara terang-terangan memihak satu pihak dalam konflik tertentu di atas yang lain.”
Seperti dirangkum oleh Scita, keseimbangan adalah kunci pendekatan China terhadap Israel/Palestina. “Dengan menjaga pintu diplomasi tetap terbuka, Beijing menawarkan posisi yang tidak dapat ditolak secara eksplisit oleh Israel dan Palestina, sambil menjauhkan diri dari faksi paling pro-konflik dari kedua kubu.”
Dari Mao ke Xi
Di bawah Mao Zedong, Cina mengejar kebijakan Timur Tengah yang sangat ideologis, mendukung pemerintah anti-imperialis, nasionalis Arab dan Marxis dan pemberontakan di Aljazair, Semenanjung Arab, Mesir, Libya dan Suriah. Di tengah Revolusi Kebudayaan, Beijing mempersenjatai Organisasi Pembebasan Palestina.
Namun setelah kematian Mao pada tahun 1976, orang China mulai mendekati negara Yahudi dengan cara yang kurang ideologis, yang mengakibatkan kebijakan luar negeri pro-Palestina Beijing mengambil dimensi diplomatik dan simbolis.
Pada tahun 1992, hubungan diplomatik China dan negara Yahudi itu meresmikan dan kerja sama Tiongkok-Israel telah diperdalam di berbagai bidang seperti teknologi, pertahanan, investasi, dan pendidikan sejak saat itu.
Hubungan antar negara telah tumbuh begitu dekat sehingga AS telah menekan Israel untuk mendinginkan hubungannya dengan raksasa Asia.
Meskipun demikian, ketika menyangkut politik seputar masalah Palestina, posisi Beijing tidak berubah. Sejalan dengan konsensus internasional, Beijing mendukung solusi dua negara yang mengharuskan Israel kembali ke perbatasan tahun 1967.
Pejabat China sering mengutuk pendudukan Israel atas tanah Palestina dan perluasan pemukiman. China juga mengakui Hamas sebagai kelompok politik yang sah, bukan organisasi teroris, sumber pertentangan antara Beijing dan Tel Aviv.
“Rakyat Palestina selalu dapat mengandalkan dukungan China untuk tujuan yang adil dan hak-hak nasional mereka yang sah,” adalah bagaimana utusan China untuk PBB Zhang Jun mengatakannya saat berpidato di Dewan Keamanan PBB tahun lalu.
Di tengah pemboman 11 hari Israel di Gaza pada Mei 2021, Beijing mengecam keras Israel dan memilih negara itu.
China juga menyerukan pemerintahan Biden atas perannya dalam bentrokan terbaru ini sebagai satu-satunya negara di Dewan Keamanan PBB yang menentang badan 15 anggota yang mengeluarkan pernyataan tentang perlunya mengakhiri permusuhan.
Apa yang bisa dilihat orang Palestina di China?
Palestina telah menghargai retorika pro-Palestina China.
Pada Juli 2019, Hamas memuji Beijing karena mengambil sikap menentang penghancuran rumah-rumah Israel di daerah Sur Baher Yerusale.
Langkah itu menyebabkan perwakilan permanen China di PBB menuntut agar Israel menghentikan pembongkaran ini sambil mengutuk kekerasan yang dilakukan terhadap warga Palestina.
Tetapi bisakah Hamas atau faksi Palestina lainnya secara serius mempertimbangkan kemungkinan China melakukan lebih dari sekadar mengeluarkan retorika kuat di hadapan badan-badan internasional?
Para ahli seperti Lucille Greer dari Wilson Center mempertahankan bahwa Beijing menawarkan retorika “boilerplate” kepada Palestina tetapi tidak banyak yang lain — karena hubungan China dengan Israel.
“Dimensi material dari hubungan Tiongkok-Israel jauh lebih berharga [ke China] daripada dengan Palestina dan ini bisa dibilang merupakan kendala pada kemampuan [Beijing] atau kesediaan untuk menjadi mediator yang lebih aktif,” ungkap Dr. Guy Burton, asisten profesor di Brussels School of Governance, dalam sebuah wawancara dengan TRT World.
Ketika para pejabat di Beijing melihat kepentingan jangka panjang mereka di Mediterania timur, Israel—yang menonjol karena inovatif, kaya, berpendidikan, dan berteknologi maju—penting bagi mereka.
Selain itu, sebagian besar orang Israel memiliki pandangan yang baik tentang China.
Oleh karena itu, terlepas dari ketidaksepakatan politik mereka atas perjuangan Palestina, orang Cina ingin bekerja sama dengan Israel.
Setidaknya dua faktor lain mungkin juga membantu menjelaskan keputusan Beijing untuk menghindari keterlibatan besar dalam politik konflik Israel-Palestina.
Pertama, penderitaan di Gaza memberi Beijing kesempatan untuk menyebut AS sebagai kekuatan yang terisolasi di PBB sambil menekankan bahwa sikap China dianut oleh hampir semua negara.
Kedua, krisis kemanusiaan yang melanda Gaza memungkinkan China untuk membelokkan pelanggaran hak asasi manusianya sendiri terhadap Muslim di Xinjiang, di mana Amnesty International baru-baru ini menuduh Beijing melakukan “kejahatan terhadap kemanusiaan”.
Poin ini diilustrasikan bulan lalu oleh utusan China di PBB yang menyerukan Washington untuk menggunakan pengaruhnya atas Israel untuk mengakhiri perang di Gaza, dengan menegaskan bahwa “AS memiliki setiap kesempatan untuk membuktikan bahwa mereka peduli dengan Muslim.”
Meskipun pertimbangan ekonomi sangat membentuk kebijakan luar negeri Beijing di Timur Tengah dan Afrika Utara, posisi China pada situasi di Gaza dan Wilayah Pendudukan Palestina lainnya lebih tentang diplomasi dan kepentingan politik.
Sebagai kekuatan yang memperjuangkan solidaritas Selatan-Selatan melawan imperialisme Barat, masalah Palestina bukanlah masalah yang dapat diabaikan oleh Beijing, namun Palestina kurang relevan dengan Inisiatif Sabuk dan Jalan yang ambisius dibandingkan negara-negara lain di kawasan seperti Iran, Irak, Libya. , dan Dewan Kerjasama Teluk menyatakan.
Jembatan antara Israel dan Palestina?
Tanda-tanda menunjukkan bahwa China berusaha untuk memainkan peran yang lebih aktif dalam mewujudkan resolusi yang adil untuk konflik antara Israel dan Palestina.
Pada akhir tahun 2017, Presiden Xi Jinping menjadi tuan rumah “simposium untuk para pendukung perdamaian Palestina dan Israel” di ibukota China, mengikuti yang sebelumnya diadakan di China pada tahun 2003 dan 2006.
Namun, para pejabat China harus berjuang untuk hanya membawa kedua belah pihak untuk menyetujui resolusi yang tidak mengikat.
Bisakah China lebih beruntung di masa depan karena negara itu terus mendapatkan pengaruh yang lebih besar di kawasan itu? Di antara para ahli, ada skeptisisme.
“Sulit juga untuk melihat China membuat banyak perbedaan kecuali siap untuk melakukan hal-hal yang berbeda dari Amerika, yang telah memonopoli posisi mediator pihak ketiga dalam negosiasi langsung antara keduanya tetapi dalam praktiknya cenderung berpihak pada Israel,” bantah Dr. Burton, menambahkan bahwa menantang AS atau mengubah keseimbangan antara Israel dan Palestina dapat membahayakan pengaturan Beijing dengan Israel.
Jika China berinvestasi dalam upaya diplomatik untuk menyelesaikan konflik dan gagal, Dr. Burton mengatakan “penyok persepsi [China] sebagai kekuatan besar” dapat terjadi.
Scita juga meragukan bahwa China dapat memainkan peran yang menjembatani antara negara Yahudi dan Palestina.
“Saat ini, strategi China di Timur Tengah masih difokuskan untuk mendapatkan hasil maksimal dari perspektif ekonomi, menjauhi politik dan persaingan regional sebanyak mungkin”.
Tampaknya lebih mungkin bahwa Beijing akan melanjutkan kebijakannya saat ini untuk menghindari politik konflik Israel-Palestina dengan cara yang melampaui retorika di depan forum internasional.
Ketika datang untuk bekerja dengan Israel, Cina akan bertujuan untuk memanfaatkan hubungan ini sebanyak mungkin sambil menjaga dialog terbuka dengan faksi-faksi Palestina. Tetapi tidak ada alasan untuk mengharapkan China untuk memberikan banyak tekanan pada Israel untuk mengubah kebijakannya terhadap Palestina.
(Resa/TRTWorld)