ISLAMTODAY ID-Artikel ini berjudul Now that Hariri has resigned, what’s next for Lebanon? yang ditulis oleh Michael Arnold, seorang penulis sejarah pemikiran Islam, politik dan sejarah Timur Tengah modern.
Setelah kegagalan membentuk pemerintahan yang dipimpin oleh Saad al Hariri, perhatian kini beralih ke pertanyaan siapa yang akan menggantikannya di tengah situasi sosial dan ekonomi yang semakin putus asa.
Dalam sembilan bulan sejak Saad al Hariri kembali ke panggung politik Lebanon sebagai Perdana Menteri, situasi sosial-ekonomi dan politik Lebanon telah memasuki penurunan spiral pada tingkat percepatan yang tampaknya eksponensial.
Untuk diketahui, penunjukan Saad al Hariri terjadi menyusul pengunduran diri Hassan Diab setelah ledakan yang menghancurkan di pelabuhan Beirut.
Lebih lanjut, mata uang Lira Lebanon sekarang bernilai 21.150 per dolar AS, dan lebih dari 50 persen penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan, seperti dilansir dari TRTWorld, Kamis (21/7).
Selain itu, prospek untuk mengamankan bahkan beberapa bentuk bantuan jangka pendek semakin suram.
Dari pengunduran diri Diab pada 8 Agustus 2020 hingga pengumuman Hariri, konsultasi parlemen telah mencapai hambatan terakhir mereka setelah sembilan bulan negosiasi yang sia-sia dan pada akhirnya tidak berarti.
Sementara itu, Lebanon telah waktu yang terbuang di tengah-tengah apa yang disebut oleh Bank Dunia sebagai salah satu krisis ekonomi terburuk yang pernah dialami dunia dalam 150 tahun terakhir.
Faktanya adalah bahwa negara Lebanon berada dalam masa peralihan yang panjang dan sulit menjelang pemilihan berikutnya.
Selain itu, terlepas dari pernyataan sebaliknya, momok Hariri tidak akan hilang dalam waktu dekat.
Alasan Pengunduran Diri Saad al Hariri
Presiden Lebanon Michel Aoun dan Gebran Bassil – menantu presiden dan pemimpin Gerakan Patriotik Bebas – menolak untuk tunduk pada kondisi Hariri yang bisa dibilang melewati garis merah dalam politik Lebanon.
Dengan menolak untuk menerima kondisi tokoh politik Sunni paling kuat di negara itu, kemungkinan bahwa mereka akan dapat menyulap kabinet fungsional di bawah tokoh Sunni pilihan mereka secara efektif nol.
Unsur utama kegagalan membentuk pemerintahan adalah Aoun berulang kali menolak nama-nama yang diajukan Hariri.
Konstitusi Lebanon tidak jelas sejauh mana presiden dapat mempengaruhi penunjukan menteri kabinet, sesuatu yang telah dieksploitasi dengan tajam oleh kedua belah pihak dalam perselisihan tersebut.
Sementara itu, Aoun bersikeras bahwa dia memiliki hak prerogatif untuk memiliki suara yang sama dalam bentuk pemerintahan potensial mana pun.
Kubunya menafsirkan konstitusi dengan memberi presiden wewenang yang jauh melampaui persetujuan pasif dari pilihan calon PM.
Kubu Hariri, dan para pemain utama dalam komunitas politik Sunni dalam hal ini, percaya bahwa penunjukan PM memiliki hak prerogatif untuk membentuk pemerintahan sesuai keinginannya.
Sementara itu, mereka secara diam-diam mengakui bahwa presiden memiliki hak untuk meminta perubahan di sana dan sini, konstitusi tidak memberinya wewenang untuk secara de facto membentuk pemerintahan dengan berulang kali menolak susunan yang diusulkan.
Meskipun beberapa nama telah dilontarkan termasuk mantan Perdana Menteri Najib Mikati dan mantan menteri kabinet Faisal Karami.
Pada tahap ini, masih belum jelas siapa yang mungkin menggantikan Hariri sebagai calon PM.
Namun, kemungkinan besar Hariri percaya bahwa Aoun dan Bassil sengaja berusaha untuk melemahkan upayanya mengingat persaingan politik mereka yang sedang berlangsung, dan kadang-kadang sangat pribadi.
Gerakan Masa Depan Hariri, partai politik Sunni utama dalam wilayah politik sektarian Lebanon, telah mengatakan bahwa mereka tidak akan menyebutkan calon baru yang hanya menambah ketidakpastian politik negara itu.
Selain itu, tetap tidak mungkin bahwa setiap tokoh yang sah dari komunitas Sunni, dari mana Perdana Menteri Lebanon harus dipilih, akan menghadirkan kondisi yang cukup berbeda untuk mengatasi kebuntuan saat ini.
Pada akhirnya, satu-satunya kandidat yang Aoun dan Bassil harus tawarkan adalah avatar Hassan Diab – PM sementara negara itu – dan tidak akan memiliki legitimasi dengan pembentukan politik Sunni.
Sebagai demonstrasi pengaruh yang akan terus dipegang Hariri dalam politik Lebanon, penolakannya atas kandidat setelahnya akan membuat sulit menemukan kandidat yang memiliki peluang realistis untuk membentuk pemerintahan yang dapat mulailah mengatasi tantangan jangka pendek yang paling mendesak di negara Lebanon.
Selain itu, tetap ada kemungkinan yang jelas bahwa Hariri mungkin berusaha untuk dengan sengaja menghalangi proses pembentukan pemerintah ke depan.
Lebih lanjut, dia mencari pengaruh untuk pemilihan yang dijadwalkan pada musim semi mendatang.
Jika Hariri benar-benar mendukung pilihan parlemen untuk menggantikannya, kemungkinan bahwa mereka akan menyimpang cukup signifikan dari garis Hariri.
Namun, upaya menerobos penghalang Aoun-Bassil secara efektif adalah nol, jika tidak, Hariri tidak akan mendukung mereka sejak awal.
Seolah-olah situasi di Lebanon bisa menjadi lebih buruk, kemungkinan kegagalan seperti dengan cepat menyebutkan pengganti Hariri yang realistis dan sah pasti akan menyebabkan destabilisasi lebih lanjut di negara itu.
Hal tersebut juga meletakkan dasar bagi kekuatan politik yang akan memanfaatkan ketegangan sektarian dalam upaya untuk mengamankan dukungan dari basis politik masing-masing dalam apa yang berpotensi menjadi eskalasi berbahaya.
Tentu saja, mereka yang paling menderita adalah orang Lebanon.
Tidak ada pemerintah, atau tidak ada pemerintah dengan peluang realistis untuk memajukan isu-isu kunci.
Hal ini berarti tidak ada kemajuan dalam reformasi ekonomi yang pada gilirannya berarti tidak ada bantuan dari masyarakat internasional.
Gordian Knot: Dinamika Lokal-Regional Lebanon
Di Lebanon, situasi domestik terjalin erat dengan dinamika regional.
Meskipun tidak secara terbuka terlibat dalam konflik Hariri-Aoun/Bassil, ada pemahaman luas bahwa Hariri mengandalkan Hizbullah untuk menggunakan pengaruhnya berhadapan dengan Aoun dan Bassil untuk membantu kelancaran proses pembentukan kabinet.
Namun, beberapa faktor domestik dan regional membuat semua ini menjadi tidak mungkin, paling tidak adalah keengganan partai untuk mengambil risiko konflik dengan presiden atau menantu laki-lakinya atas sesuatu yang jelas-jelas dianggap vital secara politik oleh dua yang terakhir.
Intinya di sini adalah bahwa Hizbullah dulu dan tetap tidak mau menantang seorang presiden yang terus memberikan perlindungan penting untuk senjata Hizbullah dan pada akhirnya kegiatan regionalnya, terutama di lingkungan di mana partai tersebut paling banyak kehilangan salah satu kekuatan pemain politik utama Lebanon.
Dengan Hizbullah, dan karena itu kekuasaan Iran di negara itu, pendukung keuangan dan politik tradisional Lebanon di negara-negara Teluk waspada dalam memberikan dukungan kepada negara di mana sekutu Iran jelas-jelas berada di atas angin.
Pada 18 Juli, mantan Pemimpin Redaksi Asharq Al Awsat yang berutang Saudi menulis sebuah opini yang menyerukan Aoun untuk mengikuti jejak Hariri dan mengundurkan diri. Sebagai bagian dari kritiknya, ia menulis bahwa:
“Posisi Arab dan Teluk adalah rasional dan logis. Mengapa mereka terus mendukung negara yang bukan negara […] dan hanya tanah yang dibajak oleh senjata Hizbullah Iran? […] Mengapa Iran tidak mendukung Lebanon dan hanya mendukung Hizbullah?”
Seperti Aoun, Hariri juga telah memberikan perlindungan internasional untuk Hizbullah, yang telah menyebabkan ketegangan dengan Riyadh pada khususnya.
Namun, hubungan dekatnya dengan dunia Arab Sunni pada umumnya dan hubungan baiknya dengan Prancis dan Amerika Serikat membuat Hizbullah ingin membuatnya tidak seimbang secara politik.
Selain itu, dengan pembicaraan tentang pengganti Aoun yang memanas, Hizbullah mungkin ingin melihat Bassil menjadi presiden atas figur yang paling mungkin berikutnya, Suleyman Franjieh. Franjieh dekat dengan Bashar al Assad Suriah dan kepresidenan Franjieh kemungkinan akan menandakan kembalinya peran yang lebih signifikan di Lebanon, sebagian besar dengan mengorbankan Iran.
Seperti yang baru-baru ini ditulis oleh Michael Young dari Carnegie Middle East dalam opini untuk National:
“Bagi Hizbullah, apa pun yang mengurangi dominasi Iran di Lebanon tidak dapat diterima. Jadi partai tersebut kemungkinan menganggap Suriah sebagai saingan potensial, yang memiliki keuntungan memiliki simpatisan sendiri di lapangan. Itu mungkin menjelaskan mengapa Hizbullah begitu enggan untuk menekan Tuan Aoun dan Tuan Bassil pada kabinet baru.”
Bagaimanapun, seperti yang telah berulang kali ditunjukkan oleh banyak analis, jurnalis, akademisi, aktivis, dan masyarakat sipil Lebanon, bahkan sebelum krisis saat ini melanda pada 2019, tidak ada perubahan substansial di negara itu selama sistem saat ini ada.
Sistem itu sendiri adalah penyebab utama krisis dan oleh karena itu tidak dapat diperbaiki olehnya.
Dalam jangka pendek, negara ini sangat membutuhkan pemerintah yang setidaknya dapat membuka bantuan internasional yang dijanjikan akan memberikan beberapa dukungan jangka pendek.
Dalam jangka panjang, darah politik baru perlu disuntikkan ke dalam sistem saat ini untuk memulai transformasinya.
Langkah ini adalah tentang pendekatan sistematis untuk perubahan, bukan revolusi, seperti yang ditunjukkan oleh kemenangan pemilihan baru-baru ini dari Aaref Yassine sebagai Presiden Ordo Insinyur dan Arsitek, kemenangan yang jelas dan menentukan bagi koalisi kelompok oposisi atas partai-partai yang berkuasa di Lebanon.
Satu-satunya harapan jangka panjang Lebanon untuk keluar dari dilemanya saat ini justru terletak pada kemampuan darah politik baru untuk memobilisasi secara efektif.
Sementara itu, Hariri, Aoun, Bassil, Hizbullah, dan lainnya akan terus memprioritaskan kepentingan mereka sendiri di atas kepentingan rakyatnya.
(Resa/TRTWorld)