ISLAMTODAY ID- Artikel ini ditulis oleh Ismail Numan Telci, Wakil Presiden Pusat Studi Timur Tengah (ORSAM) dengan judul From rivalry to rapprochement: What’s behind UAE and Turkey’s meeting?
Hubungan Ankara dan Abu Dhabi telah dibentuk dan ditentukan oleh persaingan mereka selama beberapa tahun.
Apakah itu menuju ke arah yang baru?
Penasihat Keamanan Nasional Uni Emirat Arab Sheikh Tahnoun bin Zayed al Nahyan bertemu dengan Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan di Ankara minggu ini, kunjungan resmi tingkat tinggi pertama antara kedua negara sejak tahun 2016.
Hubungan kedua negara dalam beberapa tahun terakhir diwarnai dengan rivalitas dan ketegangan, khususnya dalam politik regional, seperti dilansir dari TRTWorld, Jumat (20/8).
Namun, sudah ada isyarat normalisasi selama beberapa bulan, dan kunjungan Syekh Tahnoun adalah puncak dari langkah-langkah progresif yang dapat mengarah ke fase baru dalam hubungan bilateral.
Lawan Regional
UEA telah berusaha untuk menjadi salah satu aktor yang menentukan dalam politik Timur Tengah dan telah memainkan peran aktif di banyak zona konflik untuk tujuan ini.
Sejalan dengan upaya ini, pemerintah Abu Dhabi ingin menciptakan tatanan regional baru dengan mengkonsolidasikan kapasitas militernya di samping alat kebijakan luar negeri tradisional.
Salah satu komponen penting dari strategi kebijakan luar negeri ini adalah pencegahan keterlibatan kebijakan luar negeri Turki yang dianggap UEA sebagai hambatan utama untuk pembentukan tatanan politik regional yang diinginkan.
Sementara itu, pemerintahan Abu Dhabi yang gagal mencapai tujuannya di Yaman, Libya, dan Suriah karena kapasitas politik dan militernya yang terbatas, tidak hanya kehilangan hubungan kepercayaannya dengan Turki, tetapi juga membuka jalan bagi penurunan citranya di mata dunia, mata orang-orang Arab dan beberapa kepemimpinan mereka.
Sementara itu, Perjanjian normalisasi UEA dengan Israel dan kebijakan kontra-revolusionernya di Yaman dan Libya menyebabkan permusuhan lebih lanjut dari massa populer di wilayah tersebut.
Sementara itu, konjungtur regional dan global yang berubah memaksa UEA untuk mengevaluasi kembali kebijakan luar negerinya dan membuat perubahan dalam hubungannya dengan Turki dan kebijakannya terhadap dunia Arab.
Dalam konteks ini, Turki tidak lagi menjadi salah satu agenda prioritas dalam kebijakan luar negeri UEA.
Beberapa alasan dapat dikaitkan dengan pergeseran ini: upaya normalisasi antara Turki dan Mesir dan Qatar dan Arab Saudi; perubahan kepemimpinan di AS; dampak ekonomi negatif dari Covid-19; dan peningkatan kapasitas militer Turki tampaknya telah memainkan peran penting dalam perubahan kebijakan ini.
Lebih lanjut, Mesir dan Arab Saudi, beberapa sekutu terdekat UEA, mengubah kebijakan mereka terhadap Turki yang juga memengaruhi sikap Abu Dhabi terhadap Ankara.
Komentar konstruktif baru-baru ini tentang Turki oleh beberapa tokoh Emirat, yang telah melakukan kampanye kotor melawan Turki dan dikenal karena aktivitas disinformasi mereka, dianggap sebagai pertanda transformasi ini.
Salah satu dari orang-orang ini, Anwar Gargash, yang saat itu menjabat sebagai Menteri Luar Negeri UEA, menyatakan pada Januari 2021 bahwa negaranya tidak mencari masalah dengan Turki dan bahwa mereka memiliki keinginan untuk menormalkan hubungan.
Pergeseran Geopolitik
Perhatian utama yang mendorong UEA untuk kemungkinan normalisasi dengan Turki, di sisi lain, adalah kemungkinan Abu Dhabi semakin terisolasi sebagai produk sampingan dari strategi regionalnya yang agresif.
Proses ini dimulai dengan kudeta militer di Mesir pada tahun 2013 ketika UEA mendukung penggulingan Presiden sah Mesir, Mohamed Morsi.
Pada periode berikutnya, UEA melanjutkan kebijakan kontra-revolusionernya yang menyebabkan massa rakyat mencurigai motivasi kepemimpinan UEA mengenai masa depan prinsip-prinsip demokrasi di wilayah tersebut.
Blokade Qatar, yang dipimpin oleh UEA dan Arab Saudi, merupakan titik balik yang jelas bagi sebagian besar aktor di wilayah tersebut.
Ketika UEA melanjutkan sikap agresif dan tidak tertariknya terhadap Qatar, mitra regionalnya, termasuk Kuwait dan Oman, kehilangan kepercayaan pada kepemimpinan Emirat dan selanjutnya mencoba menjauhkan afiliasi regional mereka dari Abu Dhabi.
Setelah pemilihan Joe Biden sebagai Presiden Amerika Serikat, UEA dan Arab Saudi dipaksa untuk mengakhiri blokade, menempatkan mereka pada posisi sebagai mitra yang agak tidak dapat diandalkan. UEA jelas kalah dari krisis Qatar.
Di sisi lain, pemerintahan Abu Dhabi mengalami kehilangan kepercayaan yang serius dengan sekutu terpentingnya di kawasan itu, Arab Saudi.
Ini paling jelas dalam perang di Yaman, di mana kedua negara bentrok.
Pada tahun 2020, Abu Dhabi memutuskan untuk mengakhiri keterlibatan militernya di Yaman tanpa berkonsultasi dengan Arab Saudi, membuat marah Riyadh.
Ketegangan antara kedua negara secara bertahap meningkat pada periode berikutnya, di mana Arab Saudi dan UEA mengikuti kebijakan yang berbeda dalam banyak masalah.
Sementara itu, AS secara bertahap mengurangi keterlibatan politik dan militernya di kawasan itu, mengakhiri operasinya selama bertahun-tahun.
Hal ini menyebabkan sekutunya, seperti UEA, semakin tidak mempercayai Washington, dan mencari peluang kerja sama baru dengan aktor regional dan global baru.
Dalam konteks ini, UEA, yang telah meningkatkan hubungannya dengan negara-negara seperti Rusia dan China, merasa perlu untuk mempertimbangkan kembali ketegangan yang sedang berlangsung dengan Turki.
Pada titik ini, pemerintah UEA yang mengirim delegasi ke Turki pada tingkat resmi, tampaknya menjadi pihak yang menginginkan perluasan baru dalam hubungan dengan Ankara.
Keberhasilan Turki dalam keterlibatan kebijakan luar negerinya di Timur Tengah yang lebih luas – dari Suriah hingga Nagorno-Karabakh, telah berpengaruh dalam pertimbangan ulang hubungan Abu Dhabi.
Ankara juga membantu pemerintah pusat Libya yang diakui secara internasional melawan serangan berulang dari panglima perang yang didukung UEA, Khalifa Haftar.
Pembuat keputusan Emirat juga telah terhalang oleh kemampuan Turki untuk menerjemahkan aktivisme kebijakan luar negerinya di Tanduk Afrika, Balkan, dan Kaukasus menjadi hasil yang konsisten dengan kepentingan nasionalnya dan keuntungan sekutunya.
Meskipun kecenderungan kedua belah pihak dan sikap konstruktif mereka terhadap satu sama lain dipandang sebagai tanda perbaikan hubungan, dapat dikatakan bahwa para pihak ingin melihat langkah-langkah yang lebih konkret di hari-hari mendatang.
Terlepas dari inisiatif dari kedua belah pihak, itu tidak akan menjadi pemulihan hubungan yang mudah. Ada kerusakan serius yang terjadi pada hubungan itu.
Mirip dengan kasus hubungan Emirat dengan Qatar, membangun kepercayaan akan memakan waktu. Pemerintah Abu Dhabi harus melakukan upaya serius untuk meyakinkan Turki dan Qatar yang pernah menjadi musuh bebuyutan, untuk menormalkan hubungan.
Ankara mengharapkan UEA, yang telah menjadi aktor regional yang berpengaruh belakangan ini karena tindakan konfrontatifnya terhadap Turki, untuk mengambil inisiatif nyata untuk menunjukkan komitmennya terhadap normalisasi.
Di sisi lain, Turki harus menjaga hubungan positif dengan UEA sejalan dengan kepentingan ekonominya, dan menerapkan mekanisme yang dapat meminimalkan munculnya pendekatan yang berbeda terhadap isu-isu regional.
(Resa/TRTWorld)