ISLAMTODAY ID-Pemilihan presiden Libya sudah dekat, tetapi upaya transisi demokrasi terancam oleh aktor internal dan eksternal serta sejarah otoritarianisme.
Libya telah mengalami bertahun-tahun kekacauan, perpecahan politik dan harapan hancur untuk perdamaian, sepuluh tahun setelah mantan pemimpin Muammar Gaddafi dilacak dan dibunuh oleh pemberontak Libya di kampung halamannya Sirte pada 20 Oktober 2011.
Meskipun salah satu tujuan utama revolusi adalah untuk menyingkirkan Libya dari otokrasi, negara itu masih menghadapi ancaman pemerintahan otoriter satu dekade kemudian.
Hal ini terjadi karena jenderal pemberontak Khalifa Haftar dan putra Gaddafi sendiri Saif al-Islam telah mengumumkan bahwa mereka akan mencalonkan diri dalam pemilihan presiden mendatang di bulan Desember, seperti dilansir dari TRTWorld, Kamis (21/10).
Terlepas dari proses perdamaian disponsori oleh PBB dan dijanjikan dari Oktober 2020 yang mensyaratkan gencatan senjata dan pembentukan pemerintahan transisi baru, Pemerintah Persatuan Nasional (GNU) pada Maret 2021, yang menurut pengamat adalah harapan terbesar bagi negara itu untuk perdamaian dalam dekade terakhir.
Haftar, yang melancarkan perang terhadap Tripoli pada April 2019 dan mantan jenderal era Gaddafi, telah mengumumkan keinginannya untuk mencalonkan diri sebagai presiden Libya.
Haftar juga mengatakan dia ingin meninggalkan karir militernya, sementara dia menunjuk pengganti sementara sebagai kepala LNA.
Terlepas dari upaya untuk mengubah citranya, ada seruan untuk meminta pertanggungjawaban Tentara Nasional Libya (LNA) gadungannya atas kejahatan perang selama kampanye militer terbarunya.
Pada 4 Oktober, PBB mengumumkan akan melakukan penyelidikan atas kejahatan perang, dan mengakui bahwa pelanggaran kemungkinan telah terjadi sejak tahun 2016.
Namun, terlepas dari pengakuan PBB atas pelanggaran tersebut, para pengamat berpendapat bahwa laporan tersebut gagal secara eksplisit menyebut dan mempermalukan Haftar untuk pelanggarannya, termasuk penargetan wilayah sipil dan pembuatan kuburan massal – pelanggaran yang telah didokumentasikan secara menyeluruh di tempat lain.
Misalnya, laporan tersebut mencatat “tuduhan kejahatan kekejaman yang dilakukan di kota Tarhuna, tenggara Tripoli, antara tahun 2016 dan tahun 2020, di mana kuburan massal berisi mayat pria, wanita dan anak-anak telah ditemukan.”
Untuk diketahui, Tarhuna adalah kubu Haftar selama serangannya di Tripoli dari tahun 2019, dan milisi pro-Haftar yang mematikan al-Kaniyet dituduh menciptakan kuburan massal.
Jika Haftar berhasil mendapatkan kebebasan untuk mencalonkan diri dalam pemilihan Libya, itu akan secara efektif menghentikan pelanggarannya.
Jika dia gagal, dia telah menunjukkan tanda-tanda bahwa dia bisa melakukan tindakan yang lebih mengganggu.
Bagaimanapun, Haftar dilaporkan memblokir delegasi Perdana Menteri sementara GNU Abdul Hamid Dbeibah memasuki kota Ghat pada 12 Oktober, menurut anggota parlemen Libya.
Dan tepat sebelum mengumumkan pencalonannya sebagai presiden, Haftar mengecam otoritas pemerintah yang didukung PBB.
Pada tanggal 9 Agustus, dia memproklamirkan “tentara Libya tidak akan pernah tunduk pada kekuatan sipil yang tidak dipilih oleh rakyat,” setelah Dewan Presiden mengatakan hanya mereka yang dapat mengesahkan kekuasaan militer.
Sementara itu, Saif al-Islam bekerja erat di lingkungan ayahnya ketika ia menjadi pemimpin, juga dicari oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) untuk kejahatan terhadap kemanusiaan, yaitu dugaan perannya dalam penindasan protes pada tahun 2011.
Al-Islam menerima surat perintah penangkapan dari anggota parlemen Libya pada bulan Agustus, karena dicurigai bekerja sama dengan tentara bayaran Rusia.
Sementara kembalinya tokoh-tokoh seperti itu masih menimbulkan bayangan otoriter pemerintahan Gaddafi atas negara itu, tidak mengherankan melihat upaya tambahan untuk merusak pemilihan Libya.
Misalnya, para pengamat telah menyuarakan upaya kecurangan suara, dan sangat mungkin bahwa setiap hasil pemilu dapat menghadapi perselisihan, bahkan jika pemungutan suara itu sendiri adil.
Lebih buruk lagi, perpecahan tradisional antara barat dan timur Libya terus berlanjut, meskipun proses perdamaian disponsori PBB.
Ini telah menggemakan perpecahan yang terjadi setelah kejatuhan Gaddafi, yang melihat faksi-faksi bersenjata bersaing untuk menguasai ibu kota Tripoli.
Memang, rezim Gaddafi mengatur panggung untuk kekacauan ini.
Setelah berkuasa pada tahun 1969, ia akhirnya memerintah negara itu dengan besi terlebih dahulu, menindas semua segmen masyarakat, sambil memusatkan kekuasaan di Tripoli.
Rezim Gaddafi dicirikan oleh lingkaran yang sangat kecil, dengan sengaja anti-kudeta, dengan kekuasaan terkonsentrasi secara ketat di tangan elit penguasa yang kecil.
Ini berarti bahwa secara efektif tidak ada negara Libya, yang memungkinkan perselisihan domestik menang.
Peran kekuatan eksternal, yaitu NATO, juga penting di sini.
Terlepas dari beberapa mitos tentang kesalahan NATO dalam jatuhnya Libya ke dalam kekacauan, kurangnya perencanaan dan upaya untuk mendukung transisi pasca-revolusi Libya memungkinkan negara itu terpecah antara faksi-faksi yang bersaing, dan kemudian menentang pemerintah di barat dan timur negara itu.
Dan meskipun memang penting untuk menghindari membuat Libya bergantung pada pendudukan, seperti yang terjadi di Irak setelah invasi AS dan Inggris pada tahun 2003, ada inisiatif terbatas untuk memfasilitasi solusi politik.
Kembali ke Otoritarianisme?
Upaya lebih lanjut untuk membangun perdamaian di Libya datang dengan Perjanjian Skhirat tahun 2015, yang membentuk Pemerintah Kesepakatan Nasional (GNA) di Tripoli, pemerintah yang diakui secara internasional yang mendahului GNU.
Namun, kembalinya Haftar, yang membentuk pasukan tentara pemberontak dan milisi pada tahun 2014, ketika ia berusaha untuk menaklukkan seluruh negara, merusak langkah-langkah perdamaian yang rapuh ini.
Selain itu, Libya masih terbagi antara pemerintahan saingan di barat dan timur, yang membuat persatuan menjadi harapan yang jauh.
Didukung oleh Uni Emirat Arab (UEA), Rusia, Prancis, dan Mesir, serangan baru Haftar untuk merebut Tripoli pada April 2019 menjerumuskan Libya ke tahap gelap lainnya.
Namun, secercah harapan muncul setelah serangannya gagal, sebagian besar karena intervensi Turki untuk melindungi pemerintah Tripoli yang diakui secara internasional, yang juga memungkinkan gencatan senjata yang ditengahi PBB pada Oktober tahun lalu.
Jelas menjanjikan bahwa pihak-pihak yang bersaing telah menunjukkan keinginan yang lebih besar daripada sebelumnya untuk terlibat dalam dialog, dan bahwa konflik telah berkurang.
Namun, masih ada tantangan. Selain negara yang masih dikuasai oleh tentara bayaran, perpecahan antara barat dan timur masih terlihat.
Parlemen Libya timur yang berbasis di Tobruk mengeluarkan mosi tidak percaya terhadap GNU pada 21 September, dan pemilihan legislatif telah ditunda hingga Januari – meskipun pemilihan presiden masih berjalan sesuai rencana untuk Desember.
Ini meningkatkan prospek perselisihan lebih lanjut dalam transisi demokrasi Libya, yang dapat menghambat penyelesaian jangka panjang.
Di bawah perebutan kekuasaan ini, banyak warga sipil Libya masih mengalami kesengsaraan negara yang gagal dan perang saudara selama bertahun-tahun, karena standar hidup dan layanan dasar telah runtuh, dan warga Libya biasa menghadapi penurunan kesejahteraan mental atau fisik mereka.
Seringkali, orang-orang Libya diabaikan dalam dialog internasional. Bahkan ketika ada fokus kemanusiaan di Libya, seringkali upaya Eropa untuk membendung arus pengungsi ke pantainya.
Di atas kesulitan yang sudah dialami rakyat Libya biasa, pemberdayaan mereka yang bertanggung jawab atas penderitaan mereka akan membuat penderitaan mereka semakin diolok-olok.
PBB telah memainkan peran penting dalam memfasilitasi dialog, tetapi kekuatan internasional yang telah memainkan peran di Libya perlu mengikutinya.
Harus ada lebih banyak upaya untuk meminta pertanggungjawaban mereka yang bertanggung jawab atas pelanggaran, dan memastikan dukungan mendalam untuk transisi akan memperbaiki kesalahan pengabaian masa lalu NATO dari transisi pasca-revolusi negara itu.
Jika tidak, sinar harapan sempit untuk masa depan Libya ini bisa lenyap.
(Resa/TRTWorld)