ISLAMTODAY ID-Artikel ini ditulis oleh Zenebe Uraguchi, seorang ekonom pembangunan dengan pengalaman multi-negara dengan judul The enduring legacy of protracted conflicts in Ethiopia.
Ethiopia bukanlah negara gagal, tetapi sangat lemah.
Terlepas dari kondisi hampir bertahan hidup dan melawan rintangan, orang-orang Ethiopia tetap tangguh.
Saya sangat menderita sebelum menulis refleksi pribadi ini tentang konflik di Ethiopia. Emosi itu mentah. Ada peningkatan polarisasi.
Saya ragu karena saya tidak ingin refleksi pribadi ini dianggap sebagai pernyataan politik berpihak pada satu atau lebih pihak yang berkonflik – sekali lagi, narasi ‘kita’ dan ‘mereka’.
Singkatnya, saya tidak bermaksud menjadi bagian dari sejumlah blogger, pakar, dan analis yang telah banyak menulis tentang konflik tersebut, memberi tahu pembaca di mana mereka harus berdiri pada topik tersebut.
Rekap singkat sebelum saya masuk ke topik: dengan perubahan politik pada tahun 2019, semua tanda di Ethiopia menunjuk pada reformasi, peluang untuk menyembuhkan negara, dan mengakhiri kebuntuan panjang dengan Eritrea, seperti dilansir dari TRTWorld, Selasa (14/9).
Pada tahun 2021, masa depan negara tidak pasti karena putaran lain konflik internal yang akan berdampak pada keuntungan pembangunan negara.
Kenangan dan Waktu
‘Kapan’ adalah indikator waktu.
Di Ethiopia, kami terbiasa mengukur perjalanan waktu tidak hanya dalam hal peristiwa yang menggembirakan, tetapi juga melalui kesaksian suram tentang konflik dan bencana yang berkepanjangan.
Ini adalah kenangan perpindahan, kematian, kehilangan harta benda…. Untuk waktu yang lama, air mata kekosongan yang mengejutkan telah mengaburkan pandangan kami.
Biarkan saya melakukan ikhtisar cepat melalui waktu:
Awal 1980-an: ‘Ketika kami tak berdaya melihat komunitas pedesaan yang kelaparan bermigrasi ke daerah perkotaan untuk mencari makanan…’
Akhir tahun 1980-an: ‘Ketika tentara pemerintah datang ke rumah kami untuk mewajibkan anak-anak muda untuk perang saudara….’
Awal tahun 1990-an: ‘Ketika kami berada di Kenya sebagai pengungsi yang melarikan diri dari perang saudara di Ethiopia….’
Akhir tahun 1990-an: ‘Ketika perang dengan Eritrea meletus …’
Akhir tahun 2020: ‘Ketika kami mendapat berita tentang dimulainya konflik antara Pemerintah Federal dan pasukan Pemerintah Daerah Tigray ….’
Saya lahir dan dibesarkan di bagian utara negara itu, sebuah wilayah di mana perang, kelaparan, dan kemiskinan menjadi ciri utama.
Saya teringat akan penderitaan banyak orang setiap kali saya mendengar lagu ‘We Are the World’ diproduksi untuk membantu para korban kelaparan tahun 1980-an.
Ethiopia sekali lagi menjadi berita utama karena konflik baru dan korbankan manusia dan material yang merusak.
Konflik adalah perkembangan yang terbalik.
Mendapatkan fakta tentang tingkat kehancuran adalah bagian tersulit.
Namun, tampaknya konflik saat ini, seperti yang sebelumnya, telah meninggalkan penderitaan manusia yang tak terukur dan biaya ekonomi dan sosial yang besar.
Ini menunjukkan ketegangan etnolinguistik yang membara, berkembang menjadi lebih banyak polarisasi.
Tapi kenapa sekali lagi?
Di jantung konflik di Ethiopia adalah sifat pembangunan negara yang diperebutkan.
Pusat sering mengandalkan kekuatan belaka untuk memproyeksikan kewenangannya atas daerah atau provinsi.
Seseorang tidak dapat mengabaikan peran kelompok-kelompok regional yang kuat, kepentingan ekonomi dan kesenjangan yang melebar, dan dinamika otoritas paralel yang bersaing untuk mendapatkan legitimasi.
Sedikit yang menyarankan pemberontakan di negara Ethiopia dapat dikalahkan dengan cara militer saja.
Bahkan jika ada akhir dari konflik saat ini – sekali lagi, seperti yang sebelumnya – gagasan ‘kemenangan’ kurang bermakna.
Ditambah dengan kompleksitas konflik adalah efek limpahan dan keterlibatan negara-negara tetangga.
Pemberontakan lokal telah menjadi bagian dari sejarah modern Ethiopia.
Bukan karena nasib geografis yang buruk, pola budaya, atau pemimpin dan teknokrat yang bodoh yang menjadi penyebab konflik berlarut-larut.
Sulit untuk mengabaikan masalah kapasitas institusi dan legitimasinya dalam membentuk hubungan negara-masyarakat.
Sifat ‘kelompok masyarakat’ yang menjadi tantangan bagi institusi negara yang berurutan telah berbeda dari waktu ke waktu – dari petani hingga elit perkotaan dan kelompok etnolinguistik.
Sekarang lebih dari sebelumnya, pertanyaan tentang identitas etnolinguistik telah menjadi bentuk yang menentukan dari organisasi politik, dan asosiasi dengan wilayah dan komunitas.
Akibatnya, lembaga-lembaga telah berjuang untuk mengklaim ‘monopoli kekerasan’ (keamanan), memastikan keadilan, memungkinkan kondisi mata pencaharian ekonomi, serta menyediakan layanan publik seperti pendidikan dan perawatan kesehatan.
Anehnya, lembaga adat/tradisional, yang selama ini menjadi pusat pedoman kehidupan sosial-politik masyarakat Etiopia, kurang dimanfaatkan oleh lembaga-lembaga formal.
Menghitung Biaya
Konflik secara langsung mempengaruhi kesejahteraan masyarakat dan menguras sumber daya yang tak ternilai dari inisiatif pembangunan.
Seseorang dapat menguraikan daftar cucian area yang terkena dampak konflik – dalam jangka pendek maupun jangka panjang.
Berikut adalah beberapa contoh.
Ethiopia telah menerapkan salah satu program penyuluhan kesehatan masyarakat paling inovatif di Afrika.
Program ini memberikan akses ke perawatan kesehatan primer di masyarakat pedesaan.
Konflik mengalihkan sumber daya dari program sosial kritis semacam itu.
Di daerah-daerah di mana konflik terpusat, hal itu juga mengganggu rujukan, program imunisasi, perbekalan, pemantauan dan pengawasan.
Semua ini dapat menggagalkan peningkatan kesehatan ibu dan anak, penyakit menular, kebersihan dan sanitasi, pengetahuan, dan pencarian perawatan kesehatan.
Negara ini juga telah menempuh perjalanan panjang dalam meningkatkan tingkat kelaparan.
Telah terjadi penurunan substansial dalam proporsi penduduk yang kekurangan gizi dan angka kematian balita.
Sayangnya, konflik, bersama dengan kesenjangan yang melebar dan insiden perubahan iklim yang tinggi, mengancam akan menghapus keuntungan.
Konflik terkait dengan pemindahan orang yang membebani sumber daya.
Pihak-pihak yang berkonflik akan mengambil jalan untuk mengeksploitasi sumber daya alam, termasuk perusakan kawasan hutan yang luas .
Langkah ini dilakukan untuk menopang perekonomian dalam konflik yang berlarut-larut.
Di luar kematian atau pemindahan guru, staf, dan siswa, konflik mengurangi akses ke sekolah, mencegah pembukaan sekolah.
Dalam jangka panjang, ini akan merugikan pencapaian pendidikan, meningkatkan putus sekolah dan mengurangi tingkat kelangsungan hidup pendidikan.
Efek tidak langsung dari konflik terhadap pembangunan negara akan memakan biaya.
Ini termasuk bekas luka tersembunyi dari konflik yang biasanya tidak kita lihat – komunitas yang trauma, budaya politik yang terpolarisasi, layanan yang melemah, dan sebagainya.
Jauh dari memungkinkan perdamaian yang langgeng, sekali lagi ini adalah faktor-faktor yang akan memicu putaran konflik lainnya.
Sanksi oleh donor utama karena konflik dapat membuka kesenjangan fiskal dan pembiayaan eksternal di negara tersebut.
Saya ragu apakah sanksi dapat mencapai tujuannya.
Seringkali para elit berhasil menegosiasikan dampak merugikan dari sanksi.
Konsekuensinya ditanggung oleh warga negara dengan dampak buruk terhadap hak asasi manusia, kemiskinan, perawatan kesehatan, dan kondisi kehidupan dasar.
Intervensi Barat yang cacat cenderung menutup kemungkinan penyelesaian politik.
Pada akhirnya, kesalahan ditempatkan pada mereka yang memberlakukan sanksi.
Jadi, apakah ada jalan keluar?
Faktor penting untuk keberhasilan apa pun adalah kapasitas dan kesiapan lembaga untuk mengakomodasi keragaman dalam wilayah negara federal yang demokratis.
Ini menyerukan perlunya budaya politik negara untuk menjauh dari ‘rumah tradisi’ – mengandalkan kekuatan belaka untuk mengklaim kekuatan politik dan ekonomi dan memperlakukan politik sebagai perang.
Ini telah lama berlangsung dalam sistem pemerintahan Ethiopia.
Sekarang mengancam kapasitas negara untuk memastikan keamanan politik dan ekonomi.
Ada secercah harapan di mana para elit dan pemain politik lainnya mencoba meninggalkan rumah tradisi dan mendarat di ambang pintu ‘rumah transisi’ – mereformasi institusi, menggunakan dialog untuk menyelesaikan perbedaan, dan memastikan pemberian layanan dasar.
Ini terhenti atau bahkan terkikis, meskipun untuk sementara, oleh konflik saat ini.
Mungkin generasi berikutnya dapat melihat cahaya di ‘rumah transformasi’ – di mana perubahan struktural dalam ekonomi, budaya, politik, dan masyarakat akan terjadi, sehingga mengarah pada perubahan sifat bagaimana negara diatur dan bagaimana kekuatan politik digunakan.
Untuk saat ini, negara ini mungkin tampak seperti kemeja dengan kancing yang salah.
Membuka kancing dan membuat kemeja terlihat bagus membutuhkan waktu.
Seperti yang ditulis Haruki Murakami dalam bukunya ‘Dance Dance Dance‘, tidak apa-apa jika “setiap upaya untuk memperbaiki hal-hal mengarah ke denda lain – belum lagi elegan – berantakan.”
Terlepas dari peran pemain luar – secara langsung atau tidak langsung – dalam kekacauan yang dialami negara itu, orang Etiopia pada dasarnya menciptakan masalah mereka sendiri.
Oleh karena itu, solusi harus datang dari orang Ethiopia.
Solusi dari luar sering kali memiliki catatan yang tidak menyenangkan di negara tersebut.
Mekanisme dukungan luar yang segera dan bermakna harus bertujuan untuk menjaga mereka yang terkena dampak konflik tetap bertahan dengan meminimalkan kerusakan ekonomi (juga termasuk dampak Covid-19).
Sangat penting untuk memulai jalan menuju stabilitas dan pemulihan yang membutuhkan upaya bersama atau terkoordinasi.
Orang-orang membutuhkan dukungan yang lebih luas daripada dukungan langsung yang menyelamatkan jiwa.
Namun tantangan yang sering muncul adalah kurangnya perhatian terhadap krisis secara lebih sistematis dengan perspektif jangka menengah hingga jangka panjang.
Putaran konflik ini membuat perbandingan dengan penderitaan di Somalia, Suriah, dan Yaman. Beberapa bahkan takut akan Balkanisasi Tanduk Afrika.
Terkadang ini adalah klaim yang dilebih-lebihkan. Saya tetap optimis.
Pertama, sejarah adalah politik saat ini. Jika ada satu cermin di mana Ethiopia saat ini tercermin dengan jelas, itu adalah masa lalu negara itu.
Kedua, Ethiopia bukanlah negara gagal, tetapi sangat lemah.
Terlepas dari kondisi hampir bertahan hidup dan melawan rintangan, orang-orang Ethiopia tetap tangguh.
(Resa/TRTWolrd)