ISLAMTODAY ID-Bagaimana pembicaraan bandara Kabul dan keragu-raguan Pakistan untuk memfasilitasi dialog antara Ankara dan Taliban mencerminkan kebuntuan baru dalam hubungan antara dua sekutu regional.
Penarikan AS dari Afghanistan, selesai pada pertengahan Agustus, dan pengambilalihan negara oleh Taliban, telah mengantarkan era baru persaingan diplomatik antara Turki dan Pakistan karena kedua negara bersaing untuk mempertahankan kepentingan mereka di bawah pemerintahan baru.
Sudah berbulan-bulan sejak Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan dan Perdana Menteri Pakistan Imran Khan berbicara, mencerminkan ketegangan saat ini antara dua mantan teman.
Analis dan sumber diplomatik percaya alasan ketegangan ini adalah kekecewaan Turki bahwa Pakistan tidak memberikan bantuan yang cukup bagi Ankara untuk menggunakan pengaruh di Afghanistan baru, yang sekarang di bawah kekuasaan Taliban.
Ankara mengharapkan Islamabad menggunakan pengaruhnya atas Taliban untuk melobi kelompok itu agar mengakui kehadiran Turki di Afghanistan dan membantunya mengamankan peran melindungi bandara ibu kota.
Namun, terlepas dari hubungan ekonomi, agama, dan militer yang kuat antara kedua negara, upaya Turki untuk mendapatkan pengaruh strategis di Afghanistan telah dianggap di Islamabad sebagai ancaman bagi kepentingan Pakistan sendiri.
Galip Dalay, seorang peneliti doktoral di fakultas sejarah Universitas Oxford, berpendapat bahwa cara yang paling layak bagi Turki untuk memainkan peran di Afghanistan baru adalah dengan mengambil tanggung jawab atas keamanan bandara sejak peran diplomatiknya di Afghanistan. transisi sebaliknya terbatas.
“Tetapi Pakistan tidak ingin kehilangan kekuatannya di Afghanistan ke Turki,” ujarnya, seperti dilansir dari MEE, Ahad (21/11).
“Selain itu, China dan Rusia berhati-hati tentang Turki yang memainkan peran di Afghanistan untuk Barat. Mempertimbangkan hubungannya yang sangat dekat dengan China dan Rusia, Pakistan berusaha untuk tidak menciptakan ketidaknyamanan dengan membiarkan Turki masuk.”
Dalay mengatakan bahwa Turki, di sisi lain, mengharapkan pendekatan yang lebih kooperatif baik dari Taliban maupun Pakistan.
“Ankara menggunakan retorika yang mungkin disukai Taliban, tetapi itu tidak berhasil. Pakistan, juga, bersikeras untuk tidak menggunakan pengaruhnya terhadap Taliban dan tidak memainkan peran yang diharapkan Turki. Dan itu, tak terhindarkan, menciptakan kekecewaan di Turki.”
Keamanan Bandara Kabul
Militer Turki telah berperan menjaga bandara Kabul sejak tahun 2013, bersama AS, Hungaria, Prancis, dan sekutu NATO lainnya.
Dua bulan sebelum Taliban berkuasa, Erdogan dan Presiden AS Joe Biden mencapai kesepakatan lisan yang akan membuat Turki mengambil alih keamanan bandara setelah sebagian besar pasukan NATO ditarik keluar dari Afghanistan.
Erdogan meminta bantuan keuangan dan logistik, serta bantuan dari negara-negara mitra.
Aksesibilitas lanjutan Bandara Kabul pada saat itu dipandang penting bagi misi asing, kelompok bantuan, dan pemerintah Afghanistan.
Namun perkembangan pada bulan Agustus telah membuat kesepakatan tersebut menjadi tidak relevan, karena Turki sendiri harus menarik pasukannya dari Afghanistan karena Taliban menolak kehadiran mereka.
Terlepas dari hubungan Turki yang sebelumnya bersahabat dengan Afghanistan, yang telah ada sejak zaman Kekaisaran Ottoman, Taliban secara konsisten menolak gagasan untuk melanjutkan kehadiran Turki di Kabul.
Bahkan memperingatkan Ankara untuk tidak membuat “kesalahan besar”.
Taliban memasuki Kabul jauh lebih cepat dari yang diperkirakan. Bahkan sebelum kesepakatan diselesaikan antara AS dan Turki atau antara Taliban dan Turki, Bandara Kabul direbut oleh pejuang Taliban.
Para pemimpin tinggi mereka tiba di negara itu dari Pakistan, tempat mereka bersembunyi selama bertahun-tahun, dan mendirikan pemerintahan mereka dengan pemerintahan baru, yang belum diakui oleh masyarakat internasional.
Pembicaraan untuk mengamankan bandara dimulai pada awal 2021, menurut sumber diplomatik yang berbicara dengan MEE pada November.
Diplomat Amerika pertama-tama bertanya kepada diplomat Turki apakah militer Turki dapat mengambil alih keamanan Bandara Kabul.
Para diplomat Turki menjawab bahwa Turki akan membutuhkan bantuan, kerja sama intelijen, dan bantuan militer untuk menanggung beban itu, dan diskusi mengenai proposal tersebut berlanjut hingga musim panas.
Ketika Biden dan Erdogan bertemu pada pertengahan Juni di sela-sela KTT NATO di Brussels, salah satu topik dalam agenda adalah Bandara Kabul dan Erdogan melontarkan gagasan bahwa Ankara dapat bermitra dengan Hongaria dan Pakistan dalam misi yang memungkinkan untuk mengamankan bandara. setelah penarikan NATO.
Sementara kedua pemimpin membahas masalah keamanan bandara selama pertemuan puncak, Presiden Hongaria Viktor Orban bergabung dalam percakapan, dan mengingatkan mereka bahwa Hongaria sudah memiliki pengalaman mengamankan bandara sejak partisipasinya dalam misi antara 2010 dan 2013, sumber diplomatik yang akrab dengan percakapan tersebut kepada MEE.
Baik Pakistan maupun Hungaria, bagaimanapun, tidak terlibat dalam pembicaraan keamanan bandara antara AS dan Turki.
Dukungan Pakistan sangat penting bagi Turki – tidak seperti Hungaria – karena Ankara melihat Pakistan sebagai saluran normal bagi Taliban karena hubungannya yang sudah berlangsung lama dengan tokoh-tokoh kunci Taliban.
Pakistan, yang takut akan gerakan separatis di perbatasannya, telah menjadi pendukung utama komunitas agama Pashtun dan sekolah-sekolah (dikenal sebagai madrasah) di Afghanistan sejak tahun 1970-an, dengan dukungan keuangan dari Arab Saudi.
Mereka juga memberikan pelatihan militer kepada tentara, yang dikenal sebagai “mujahidin”, dalam perjuangan mereka melawan pemerintah Afghanistan yang didukung Soviet selama tahun 1980-an.
Banyak dari para pejuang dan siswa Pashtun dari madrasah tersebut kemudian menjadi mayoritas Taliban, yang muncul sebagai kelompok bersenjata paling kuat di negara itu setelah penarikan Soviet.
Mereka saat itu didukung oleh AS dan Pakistan.
Pada tahun 1996, ketika Taliban naik ke tampuk kekuasaan, Pakistan termasuk di antara sedikit negara yang mengakui kelompok itu sebagai penguasa sah negara tersebut.
Setelah intervensi AS pada tahun 2001, kepemimpinan Taliban menemukan perlindungan dan dukungan di Pakistan. Sebagian besar keluarga dan bisnis mereka masih berbasis di Pakistan – sampai sekarang.
Karena hubungan historis mereka, banyak orang Afghanistan mengklaim bahwa Pakistan dapat mencegah Taliban mengambil kendali setelah penarikan AS jika diinginkan, tetapi Pakistan menyangkal bahwa mereka masih memiliki kekuasaan atas kelompok itu.
‘Tidak Konstruktif’
Sebelum KTT NATO, AS telah meminta Turki untuk mengambil langkah lebih lanjut untuk bekerja sama dengan Taliban dan mengadakan pembicaraan di Turki antara kelompok itu dan pemerintah Afghanistan.
Konferensi Istanbul yang didukung AS tentang perdamaian Afghanistan, yang semula dijadwalkan akan diselenggarakan di Istanbul oleh Turki, Qatar, dan PBB pada 24 April, ditunda beberapa kali karena Taliban tidak berpartisipasi. Pada akhirnya, itu tidak pernah diadakan.
Pemerintah Afghanistan menyalahkan Taliban atas ketidakhadiran mereka. Taliban kemudian menyatakan tidak akan menghadiri pertemuan apa pun sampai semua pasukan asing meninggalkan Afghanistan.
Sumber diplomatik Turki, yang berbicara dengan syarat anonim karena sensitivitas subjek, mengatakan kepada MEE bahwa Islamabad tidak mengambil “tindakan konstruktif” untuk meyakinkan perwakilan Taliban untuk pergi ke Istanbul.
“Pakistan tidak senang dengan fakta bahwa Turki akan mengembangkan hubungan khusus dengan Taliban, yang akan memberinya kekuatan relatif dalam pembicaraan Istanbul,” ujar sumber tersebut, menjelaskan bahwa tetangga Afghanistan itu menginginkan lebih banyak kekuatan di sana, setelah penarikan AS.
“Itu mengecewakan bagi Ankara,” ungkap sumber tersebut, menambahkan bahwa pejabat Turki masih tetap berharap Pakistan akan berperilaku lebih konstruktif selama pembicaraan di Bandara Kabul.
Pada bulan Juni, jelas bahwa AS akan pergi pada awal September dan Taliban akhirnya akan mengambil alih negara itu.
Akibatnya, Turki mengintensifkan komunikasinya dengan pimpinan Taliban yang berbasis di Qatar, mendorong agar pasukannya tetap berada di Kabul untuk menjaga keamanan bandara.
Ketika Turki meningkatkan upaya diplomatiknya, Pakistan menjadi semakin tertarik untuk tidak kehilangan pengaruhnya sendiri terhadap organisasi tersebut, menurut sumber-sumber diplomatik.
Mereka dapat memperkirakan bahwa Presiden Afghanistan Ashraf Ghani akan segera pergi dan Taliban akan memegang kendali penuh atas negara itu.
Turki telah mengandalkan Qatar dan Pakistan untuk berkomunikasi dengan kepemimpinan Taliban yang berbasis di Doha sejak awal 2021 dan persiapan untuk Konferensi Istanbul. Pembicaraan itu melibatkan para pemimpin Taliban tingkat tinggi seperti Abdul Ghani Baradar, sekarang wakil perdana menteri, setelah Turki menyatakan komitmennya untuk mengambil alih keamanan bandara.
Kedutaan Besar Turki kini telah dipindahkan ke Kabul, setelah beroperasi dari bandara selama dua minggu, dan para diplomat Turki sedang melakukan pembicaraan langsung dengan pemerintah Taliban.
Turki berharap lebih, tetapi kepemimpinan Taliban, terutama Hibatullah Akhundzada, pemimpin Imarah Islam Afghanistan dan pembuat keputusan utama Taliban, masih hanya berbicara dengan Pakistan.
Diketahui secara luas bahwa negara-negara yang mencari kontak dengan Akhundzada hanya dapat melakukannya melalui Islamabad. Tetapi Pakistan tidak memberikan dukungan yang dicari Turki untuk membuat koneksi.
Pada bulan Agustus, Taliban mulai mengeluarkan pernyataan tentang bagaimana mereka tidak akan menerima pasukan asing di Afghanistan – termasuk pasukan Turki – dan bagaimana mereka akan menganggap mereka sebagai “pasukan pendudukan”.
Itu terlepas dari fakta bahwa Taliban dulu – dan masih – mendambakan pengakuan internasional dan Turki terbuka untuk menyambut para pemimpinnya di Ankara.
‘Pengungkit kecil’
Pada 11 Agustus, beberapa hari sebelum pengambilalihan penuh Taliban atas Kabul, Menteri Pertahanan Turki Hulusi Akar akhirnya tiba di Pakistan untuk mengadakan pembicaraan dengan Khan dan menteri pertahanan Pakistan.
Tepat setelah pembicaraan dengan Akar, Khan tidak mengatakan bahwa pemerintahnya akan membantu Turki mengamankan Bandara Kabul, tetapi dia mengatakan bahwa dia bersedia membantu mereka “untuk melakukan dialog tatap muka” dengan Taliban, meskipun dia menambahkan bahwa Pakistan mungkin tidak lagi memiliki pengaruh yang kuat terhadap Taliban.
“Yang terbaik adalah Turki dan Taliban melakukan dialog tatap muka. Jadi keduanya bisa membicarakan alasan kenapa bandara Kabul harus diamankan. Jadi kami akan berbicara dengan Taliban, menggunakan pengaruh kami pada mereka, untuk berbicara langsung dengan Turki,” ujar Khan.
“Faktanya, sekarang, pengaruh kami terhadap Taliban sangat kecil karena mereka berpikir bahwa mereka telah menang melawan Amerika.”
Sekitar waktu yang sama, Erdogan mengatakan bahwa dia bahkan dapat menyambut seorang pemimpin Taliban di Turki jika perlu, sementara Taliban menanggapi dengan mengatakan pertemuan semacam itu dapat terjadi “dalam keadaan yang tepat”.
Pertemuan dengan Erdogan ini belum terjadi, tetapi menteri luar negeri Taliban Emirhan Muttaqi dan delegasi pemerintah Afghanistan mengunjungi Ankara pada 14 Oktober untuk bertemu dengan menteri luar negeri Turki.
Namun, meskipun pertemuan ini berlangsung, Taliban tetap bertekad untuk tidak memiliki kehadiran militer Turki di Afghanistan.
Sementara itu, Turki belum menyerah pada keinginannya untuk diwakili di Kabul dan kini fokus pada pengoperasian bandara internasional.
Ini telah dilakukan oleh Qatar untuk sementara, tetapi Turki masih dalam pembicaraan dengan Taliban untuk mengambil alih secara permanen, menurut sumber diplomatik Turki.
Ankara telah menggarisbawahi pentingnya bandara internasional yang stabil untuk perdagangan dan bantuan kemanusiaan bagi rakyat Afghanistan. Pakistan telah membantu tim teknis Turki dengan mengirimkan peralatan.
Pada hari Selasa, Akar, mengatakan bahwa tim teknis Turki telah bekerja dengan Qatar untuk mengoperasikan bandara sejak penarikan pasukan NATO pada pertengahan Agustus.
Bantuan itu terbatas pada operasi teknis dan perbaikan, sementara Taliban bertanggung jawab atas keamanan bandara.
Tetapi Turki tetap berambisi untuk melakukan lebih dari sekadar mengendalikan operasi teknis bandara, menurut Abdul Basit, seorang penulis Pakistan dan rekan peneliti di Pusat Internasional untuk Penelitian Kekerasan Politik dan Terorisme di Universitas Teknologi Nanyang, Singapura.
“Turki ingin mempertahankan perannya di bandara dalam hal operasi teknis, tetapi juga ingin memberikan keamanan dengan personel militernya,” ujarnya kepada MEE, menjelaskan bahwa Taliban tidak akan menerima peran seperti itu.
“AS ingin memberi Turki peran, mengalihkan peran pemain kunci Pakistan dan Qatar ke Turki, tidak hanya sebagai negara yang menyediakan keamanan untuk bandara, tetapi juga sebagai jejak diplomatik Barat di Kabul.”
Abdul Basit menambahkan bahwa Pakistan “memiliki masalah sendiri dengan Taliban, dan prioritasnya adalah untuk menyelesaikannya, bukan masalah Turki”.
(Resa/MEE)