ITD NEWS— Pada 6 Maret 2023, pejabat Iran dan Saudi mengadakan pertemuan di Beijing, China di mana mereka sepakat untuk memulihkan hubungan bilateral.
Kesepakatan itu penting tidak hanya untuk saling meredakan ketegangan di Asia Barat, tetapi juga untuk semakin memperkuat betapa pentingnya Arab Saudi dalam proses integrasi Eurasia yang dipimpin oleh China dan Rusia.
Dengan menyambut mediasi China, Saudi telah memposisikan dirinya sebagai aktor independen yang mampu membuka pintu bagi Beijing dan Moskow di wilayah di mana mereka secara tradisional dibayangi oleh rival kekuatan besar, Amerika Serikat (AS).
Langkah ini meningkatkan kepentingan Arab Saudi dalam lanskap geopolitik dan memperkuat hubungannya dengan Beijing dan Moskow.
Menegaskan Otonomi yang Lepas Dari AS
Untuk sebagian besar sejarahnya, Arab Saudi adalah sekutu setia AS di wilayah Teluk Persia.
Namun, masalah militer Putra Mahkota Mohammed bin Salman (MbS) di Yaman – antara lain – merusak persepsi Washington tentang kerajaan tersebut sebagai pos terdepan yang stabil dan andal di wilayah tersebut.
Situasi itu memaksa MBS untuk mencari bantuan dari negara lain untuk membantu menurunkan ketegangan di perbatasan Saudi.
Antara 2021 dan 2022, Riyadh terlibat dalam beberapa putaran dialog yang diselenggarakan Irak dengan Iran untuk merundingkan upaya pencegahan saling serang antara Iran-Saudi di Yaman dan Irak menyerang wilayah Saudi.
Apa yang sangat penting bagi China dan Rusia adalah bahwa MbS tidak menggunakan diplomasi ini sebagai sarana untuk mengembalikan sentralitas tradisional AS dalam kebijakan regional dan keamanan kerajaan.
Sebaliknya, dia menjalin kerja sama dengan Beijing dan Moskow sambil secara bersamaan menghina Washington.
Misalnya, pada Oktober 2022, Arab Saudi bermitra dengan mitra OPEC+ Rusia untuk memangkas produksi minyak, melanggar komitmen yang dibuat Presiden AS Joe Biden selama kunjungannya ke Jeddah pada Juli.
MbS juga memberikan sambutan yang jauh lebih megah untuk Presiden China Xi Jinping daripada untuk Joe Biden pada bulan Desember, di mana Riyadh juga menjadi tuan rumah KTT Dewan Kerjasama China-Teluk (GCC).
Pertemuan ini menjadi pandangan baru yang ditunjukan Saudi soal China sebagai mitra regional daripada hanya hubungan bilateral. satu.
Terhadap latar belakang ini, keputusan Saudi untuk menandatangani kesepakatan yang ditengahi China dengan Iran tanpa keterlibatan Washington telah ditafsirkan sebagai “perlawanan pada Biden,” menurut mantan analis Departemen Luar Negeri AS Aaron David Miller.
Demikian pula, kesepakatan yang ditengahi Rusia oleh Riyadh yang baru lahir dengan Suriah, juga menggambarkan kesediaan Arab Saudi untuk menjauh dari sikap tradisionalnya yang pro-Amerika.
Memalingkan Pandangan ke Arah timur
Bagi China dan Rusia, langkah MbS ini menandakan lebih dari sekadar kemenangan diplomatik atas AS.
Mereka mewakili dukungan Arab Saudi atas upaya mereka untuk membentuk dinamika di Teluk Persia, di mana kedua kekuatan Eurasia sampai sekarang tidak menonjolkan diri karena dominasi barat selama puluhan tahun di wilayah tersebut – sekarang sedang keluar.
Difasilitasi oleh Arab Saudi, Beijing, dan Moskow dapat melibatkan Teluk Persia sebagai jembatan untuk memperluas pengaruh mereka di kawasan Asia Barat yang lebih luas dan dengan demikian memajukan desain integrasi Eurasia mereka.
China, khususnya, telah memimpin dalam hal ini dengan Belt and Road Initiative (BRI) yang ambisius dan bernilai triliunan dolar.
Teluk Persia sudah terintegrasi dengan baik dengan BRI berkat perdagangan energi China-GCC yang sedang berkembang dan investasi China yang tumbuh di kawasan industri dan pelabuhan di seluruh GCC.
Namun, konflik dan kekacauan di seluruh Asia Barat sejauh ini telah menghambat kemampuan China untuk melakukan investasi BRI yang signifikan di wilayah tersebut.
Seperti dicatat dalam analisis Maret 2022 untuk Inside Arabia, China memandang stabilitas kepentingan ekonominya di Teluk Persia sangat penting untuk keberhasilan rencananya, dan melihat hubungan Sino-GCC sebagai model untuk menstabilkan Asia Barat yang lebih luas di bawah BRI.
Untuk tujuan ini, China telah mendukung upaya penyelesaian konflik yang dipimpin GCC di Yaman dan juga telah mengajukan Inisiatif Lima Titik pada Maret 2021, menyerukan upaya stabilisasi di seluruh kawasan dan pembentukan arsitektur keamanan dalam negeri.
Dalam konteks ini, kesepakatan normalisasi Iran-Saudi merupakan berita bagus bagi China. Ini menegaskan gagasan Beijing bahwa kemitraannya di Teluk Persia dapat berfungsi sebagai titik awal upaya stabilisasi untuk seluruh Asia Barat.
Lagipula, persaingan Teheran dan Riyadh bermain jauh lebih banyak di tempat-tempat seperti Yaman, Lebanon, Suriah, Irak, dan Palestina daripada di Teluk itu sendiri.
Perjanjian Beijing tidak hanya merupakan perkembangan positif bagi BRI China, tetapi juga untuk Koridor Transportasi Utara-Selatan Internasional (INSTC) yang dipimpin Rusia.
Sama seperti Moskow mendukung BRI sebagai sarana untuk mempromosikan multipolaritas dan mengurangi dominasi AS, Moskow juga secara aktif bekerja untuk memajukan INSTC, yang menghubungkan India melalui laut ke Iran dan kemudian ke Eropa utara melalui Azerbaijan dan Rusia.
Dengan meredanya ketegangan antara Iran dan Arab Saudi, INSTC mendapat manfaat dari peningkatan peluang ekonomi.
Rusia dapat menjajaki kemungkinan seperti meningkatkan perdagangannya dengan Teluk Persia melalui Iran melalui INSTC dan, selanjutnya, dengan seluruh Asia Barat. Dengan demikian, detente Iran-Saudi adalah kabar baik bagi proyek konektivitas Rusia sendiri dan upaya integrasi regional.
Memperkuat SCO
Pada 29 Maret 2023, Arab Saudi mengumumkan niatnya untuk menjadi mitra dialog dari Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO), sebuah lembaga yang didirikan oleh China untuk mendorong keamanan multilateral dan koordinasi diplomatik mengenai isu-isu regional di Eurasia.
SCO sudah mencakup China, Rusia, India, Pakistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, dan Tajikistan, yang mencakup lingkungan Eurasia langsung China di Asia Tengah dan Selatan serta Rusia.
Dengan masuknya Iran sebagai anggota penuh SCO, masuknya Arab Saudi sebagai mitra dialog akan membawa dua negara paling penting dalam hal penyelesaian konflik di Asia Barat ke dalam jajaran organisasi tersebut.
Ini adalah jenis perluasan keanggotaan, ruang lingkup, dan relevansi SCO yang dicari oleh China dan juga Rusia. Moskow telah lama memandang SCO sebagai platform yang ideal untuk menghadirkan front Tiongkok-Rusia yang bersatu melawan kepentingan AS.
Dengan demikian, perpanjangan mandat SCO untuk isu-isu Asia Barat menawarkan Moskow kesempatan untuk mendorong kerja sama Tiongkok-Rusia melawan AS di Asia Barat juga, melanjutkan semangat kemitraan Eurasia mereka sebagaimana diabadikan dalam SCO.
Cakrawala baru Riyadh di Eurasia
Bisa dibilang, langkah Arab Saudi menuju SCO sangat menguntungkan bagi China dan Rusia.
Dengan membuktikan kegunaannya pada upaya yang terakhir untuk komunitas Eurasia yang lebih besar dan lebih saling berhubungan, kerajaan juga berada di posisi yang tepat untuk mengejar tujuannya sendiri di Eurasia yang berkaitan dengan kepentingan nasional Saudi.
Misalnya, Arab Saudi dapat menggandakan rencananya untuk investasi yang signifikan di Asia Tengah, bagian dari ruang Eurasia yang dipantau Rusia dengan cermat untuk setiap tanda aktivitas oleh negara-negara yang dianggapnya bertentangan dengan desain Eurasia.
Upaya republik-republik Asia Tengah untuk mendiversifikasi ekonomi mereka dari minyak dan gas menghadirkan peluang investasi yang menguntungkan bagi Riyadh karena mereka mencari diversifikasinya sendiri di luar energi di bawah lingkup megaproyek MbS, Vision 2030.
Selain itu, Arab Saudi dapat memanfaatkan reputasinya yang tinggi dengan China dan Rusia untuk mencegah potensi oposisi dari para pesaing terhadap pergerakannya di Eurasia.
Contohnya adalah investasi Riyadh dalam proyek pipa gas Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India (TAPI), saingan dari ambisi negara tetangga Iran untuk menembus pasar gas Asia Selatan yang besar.
Jika Riyadh tidak memiliki pemahaman Eurasia dengan Beijing dan Moskow, Teheran – yang dianggap sebagai negara penting Eurasia – akan tergoda untuk meningkatkan kewaspadaan atas kesepakatannya dengan Ashgabat, yang juga membeli peralatan pertahanan Saudi.
Poros Eurasia Kerajaan Saudi
Langkah menuju kebijakan luar negeri yang lebih beragam telah menjadi transisi yang relatif mulus untuk Arab Saudi. Terlepas dari kegagalan militer utamanya di Yaman dan menimbulkan masalah keamanan, kerajaan tersebut berhasil menemukan mitra baru.
Dengan merangkul paradigma Eurasia yang dipromosikan oleh China dan Rusia, Arab Saudi mampu mengisi celah yang terbuka dalam kebijakan luar negerinya setelah rusaknya hubungan strategisnya dengan Washington di wilayah tersebut.
Hal ini pada akhirnya menghadirkan fleksibilitas bagi kerajaan untuk mengejar kepentingan nasionalnya sendiri, sekaligus berkontribusi pada tujuan yang lebih besar dari komunitas Eurasia yang lebih saling terhubung. (Rasya)