ISLAMTODAY ID — Konsensus dibuat antara para pemimpin Asia Tenggara dan Pemimpin Junta Militer Myanmar Min Aung Hlaing untuk meredakan krisis pasca kudeta di negaranya telah diawasi dengan cermat sehari usai pertemuan ASEAN di Jakarta, Sabtu (24/4/2021).
ASEAN mengatakan setelah pembicaraan pada hari Sabtu(24/4) bahwa blok tersebut telah menyetujui lima masalah: mengakhiri kekerasan, pembicaraan konstruktif di antara “semua pihak yang berkepentingan”, pengiriman bantuan ke Myanmar, penunjukan utusan khusus untuk memfasilitasi pembicaraan, dan agar utusan diizinkan melakukan kunjungan ke negara tersebut.
Berdasarkan laporan SCMP (South China Morning Post), Ahad (25/4), panglima militer yang melakukan perjalanan internasional pertamanya sejak merebut kekuasaan pada 1 Februari dari Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD), disebut telah menyetujui poin-poin ini.
Sejumlah kritikus mencatat bahwa apa yang disebut “konsensus lima poin” tidak menyebutkan perlunya junta militer untuk segera dan tanpa syarat membebaskan pemimpin NLD (Liga Nasional untuk Demokrasi).
Aung San Suu Kyi, Presiden Win Myint dan tokoh-tokoh terpilih lainnya yang saat ini masih berada dalam tahanan militer.
Sebaliknya, pernyataan yang dikeluarkan oleh Brunei Darussalam sebagai Ketua ASEAN saat ini hanya mengatakan “kami juga mendengar seruan untuk pembebasan semua tahanan politik termasuk orang asing”.
Sejak kudeta militer, Aung San Suu Kyi – yang merupakan kepala pemerintahan de facto – telah didakwa pihak militer dengan pelanggaran, termasuk karena diduga mengimpor walkie talkie secara ilegal.
Konsensus ASEAN ini juga dibuat tanpa kehadiran National Unity Government (NUG) yang mengatakan bahwa mereka adalah pemerintah Myanmar yang sah. NUG adalah sekelompok tokoh NLD dan aktivis sipil yang saat ini diasingkan atau menghindari penangkapan
Berikut adalah area diskusi utama di antara para pengamat setelah pembicaraan hari Sabtu lalu (24/4)
Kritik Atas 5 Konsensus ASEAN
Phil Robertson, Wakil Direktur Asia untuk Human Rights Watch yang berbasis di Bangkok, termasuk di antara pengamat regional yang memiliki pandangan samar tentang konsensus lima poin.
“Asean tidak dapat menutupi fakta bahwa tidak ada kesepakatan bagi junta Myanmar untuk membebaskan lebih dari 3.300 tahanan politik yang saat ini ditahan di negara itu, termasuk tokoh politik senior yang mungkin akan terlibat dalam penyelesaian yang dinegosiasikan untuk krisis tersebut,” ujar Robertson dalam pernyataan pada hari Ahad (25/4).
Dia mengatakan ada juga “kekhawatiran nyata” tentang perjanjian tersebut mengingat “kelemahan terkenal Asean dalam melaksanakan keputusan dan rencana yang dikeluarkannya”.
Matthew Smith dari kelompok advokasi hak regional Fortify Rights, mempermasalahkan bagian lain dari pernyataan hari Sabtu.
“Pernyataan terakhir merujuk pada ‘laporan kematian dan eskalasi kekerasan’. Ini adalah bahasa kapur dan cara yang tidak menguntungkan untuk menggambarkan pembunuhan massal, ”ungkap Smith pada This Week in Asia.
“ASEAN salah mengundang Min Aung Hlaing, dan perjanjian ini tidak mengubah itu. Satu-satunya jalan keluar adalah agar Min Aung Hlaing mengakhiri serangan, membebaskan semua tahanan politik, dan mundur. NUG harus diizinkan untuk dilanjutkan,” ujarnya.
Di kalangan lembaga think tank regional – yang diminta oleh pemerintah untuk mendapatkan saran guna menangani krisis – putusan tersebut dengan hati-hati optimis.
Thomas Daniel, seorang Analis senior di Institut Studi Strategis dan Internasional Malaysia, mengatakan bahwa fakta pertemuan tatap muka diadakan dengan Min Aung Hlaing dan hadirnya kepala negara merupakan “langkah maju yang penting”.
Beberapa pembuat keputusan juga melihat kehadiran jenderal senior sebagai kesuksesan kecil, ujarnya.
Analis lain mencatat bahwa jalan menuju pembicaraan hari Sabtu itu tidak mudah, dengan negara bagian Asean yang memiliki sikap berbeda terhadap kudeta tersebut.
Sementara Indonesia, Singapura dan Malaysia mengutuk kekerasan tersebut dan secara tegas menyerukan pembebasan segera tokoh-tokoh NLD. Di sisi lain, negara-negara lain seperti Vietnam dan Thailand dipandang lebih bersimpati terhadap junta militer tersebut.
Evan Laksmana dari Peneliti dari Pusat Kajian Strategis dan Internasional (CSIS) di Indonesia mengatakan pencapaian hari Sabtu sangat penting karena ada keraguan mengenai apakah ASEAN akan cukup bersatu untuk “memberikan sesuatu”.
“Apa yang kita miliki sekarang adalah dasar dan awal dari proses yang dipimpin ASEAN,” tulis peneliti CSIS itu melalui akun Twitternya.
“[Konsensus] 5 poin bukanlah kesepakatan akhir atau solusi untuk krisis. Jadi, kritikus yang tidak senang dengan konten tersebut harus mengusulkan ide-ide yang bisa diterapkan untuk dimasukkan ke dalam proses saat kami bergerak maju untuk Myanmar. ”
Reaksi Atas Jenderal Min Aung Hlaing
Yang juga menarik adalah apa yang dikatakan Min Aung Hlaing selama pertemuan tersebut.
Junta militer belum merilis penjelasannya tentang pembicaraan itu, tetapi laporan pada Sabtu malam mengatakan Myawaddy TV yang dikelola militer mengatakan pertemuan itu melibatkan diskusi tentang “transisi politik di Myanmar dan proses yang akan dilaksanakan di masa depan”.
Dalam laporan tentang pembicaraan yang diterbitkan pada hari Ahad (25/4), surat kabar Global New Light of Myanmar yang dikendalikan negara tidak menyebutkan konsensus lima poin, sebaliknya mengatakan bahwa Min Aung Hlaing memberi pengarahan kepada para pemimpin ASEAN tentang berbagai masalah termasuk “realisasi sukses dari tujuan ASEAN, perubahan politik di Myanmar dan program kerja masa depan ”.
Berbicara kepada media setelah pertemuan hampir tiga jam, para pemimpin ASEAN berusaha memberikan kesan bahwa pembicaraan diadakan dalam suasana kolegial, dengan Min Aung Hlaing menerima pandangan mereka.
Saya pikir buktinya akan muncul dari proses ASEAN selanjutnya Analis Hunter Marston Perdana Menteri Singapura Lee Hsien Loong mengatakan jenderal senior itu berbicara setelah mendengarkan masukan dari sembilan negara Asean lainnya.
“Dia mengatakan dia mendengar kami, dia akan mengambil poin-poin yang dia anggap berguna, bahwa dia tidak menentang ASEAN memainkan peran konstruktif, atau kunjungan delegasi ASEAN, atau bantuan kemanusiaan, dan bahwa mereka akan bergerak maju dan terlibat dengan ASEAN dengan cara yang konstruktif, ”ujar Lee seperti dikutip oleh media Singapura.
“Saya akan mengatakan secara keseluruhan ini merupakan pertemuan yang produktif, dan itu telah menunjukkan langkah selanjutnya bagi kami,” ungkap PM Lee Hsien Loong.
“Jika ASEANtidak bertemu, atau tidak bisa mengambil kesimpulan tentang masalah ini, itu akan sangat buruk,” tambahnya.
Sementara itu, Perdana Menteri Malaysia Muhyiddin Yassin mengatakan bahwa jenderal senior Min itu berusaha untuk menyalahkan kekerasan. Diketahui, lebih dari 700 pengunjuk rasa anti-junta telah terbunuh sejak 1 Februari.
Tetapi “kami berusaha untuk tidak terlalu menuduh pihaknya karena kami tidak peduli siapa yang menyebabkannya,” ujar perdana menteri seperti yang dilaporkan Reuters.
Pemimpin junta “tidak menolak apa yang saya dan kolega lainnya kemukakan,”ujar PM Muhyiddin.
Apa Langkah NUG Selanjutnya?
Perselisihan utama di antara para pencela dan pendukung konsensus lima poin hari Sabtu adalah peran NUG – atau ketiadaan – dalam perjanjian tersebut.
Di media sosial, pengunjuk rasa anti-kudeta sebagian besar menyorot pertemuan Asean karena tidak adanya NUG.
Orang-orang yang mengetahui masalah tersebut mengatakan beberapa negara kawasan telah melakukan kontak dengan NUG, meskipun ada kekhawatiran bahwa mempublikasikan pembicaraan saluran belakang ini secara prematur dapat menyebabkan Min Aung Hlaing menghentikan keterlibatannya dengan ASEAN.
Sementara itu, juru bicara internasional pemerintah bayangan, Dr Sasa, merilis pernyataan pada Sabtu malam yang mengatakan NUG menyambut baik “berita menggembirakan bahwa para pemimpin ASEAN telah mencapai konsensus bahwa kekerasan militer di Myanmar harus dihentikan dan tahanan politik dibebaskan”.
Tidak diketahui mengapa Dr Sasa, yang merupakan Menteri Kerjasama Internasional NUG, menyebut pembebasan tahanan politik padahal itu bukan bagian dari konsensus lima poin.
Analis yang berbicara pada This Week in Asia mengatakan bahwa meskipun mereka percaya Tatmadaw perlu terlibat dalam proses de-eskalasi, harus ada peran yang setara untuk NUG.
“Saya pikir buktinya ada pada apa yang keluar dari proses ASEAN selanjutnya,” ungkap Hunter Marston, seorang peneliti Asia Tenggara yang berbasis di Canberra yang telah mengamati krisis dengan cermat.
“Jika utusan khusus benar-benar dapat membuat [junta] untuk duduk dan berbicara dengan NUG, mungkin akan dianggap sepadan bahwa [pernyataan ketua] menghilangkan seruan untuk membebaskan tahanan politik dalam jangka pendek,” ujar Marston.
Dia juga menambahkan bahwa kelalaian mungkin merupakan kompromi untuk membuat Min Aung Hlaing bergabung dengan lima poin lainnya.
Daniel, peneliti Malaysia, itu setuju. “Utusan yang ditunjuk oleh ASEAN harus memiliki akses untuk terlibat dengan NUG, dan juga organisasi etnis bersenjata ketika dia pergi ke Myanmar.”
“Tidak akan ada solusi politik yang nyata di sini tanpa partisipasi mereka. Apakah junta akan mengizinkan ini, atau mengancam akan pergi jika NUG secara resmi terlibat adalah tes lakmus utama untuk ASEAN, ”tambahnya.[Res]
Sumber: SCMP, AFP, Reuters