(IslamToday ID)—Setelah menyelesaikan perjalanan empat hari ke Tiongkok baru-baru ini, Menteri Keuangan Amerika Serikat (AS) Janet Yellen mengatakan Bahwa “Kami (AS) percaya bahwa dunia ini cukup besar bagi kedua negara untuk berkembang.”
Meski optimis, pernyataan Yellen jauh dari persuasif. Hal ini tidak mewakili upaya penurunan ketegangan geopolitik yang dipenuhi dengan sanksi, pembatasan investasi, dan upaya pembendungan.
Kunjungan Yellen adalah salah satu dari banyak kunjungan pejabat AS ke Tiongkok dalam beberapa bulan terakhir.
Tawaran ini datang setelah Amerika memusatkan upayanya melawan apa yang dianggap AS sebagai peningkatan ekspansi dan ketegasan Tiongkok di Asia.
Pemerintahan Presiden Joe Biden telah menyatakan niatnya dengan jelas untuk mempertahankan status quo di Asia, dan Beijing meresponsnya dengan hati-hati.
Lalu, bagaimana hubungan antara AS dan Tiongkok menjadi begitu panas selama satu dekade terakhir?
Kebijakan yang bertentangan
Dalam konferensi pers dengan Presiden Tiongkok Jiang Zemin pada tahun 2002, presiden saat itu George W Bush mengatakan: “Masa depan Tiongkok bergantung pada keputusan rakyat Tiongkok.”
Namun kondisi hubungan saat ini menunjukkan bahwa jalan yang dipilih Tiongkok tidak sejalan dengan AS.
Pada tahun 2009, Menteri Luar Negeri Hillary Clinton menyatakan bahwa pemerintahan Barack Obama ingin melangkah lebih jauh dibandingkan Bush dalam mengembangkan hubungan Tiongkok-AS:
“Kita membutuhkan dialog komprehensif dengan Tiongkok. Dialog strategis yang dimulai pada pemerintahan Bush berubah menjadi dialog ekonomi.”
Pendekatan era Obama kemudian mencapai puncaknya dengan poros komprehensif ke kawasan Asia-Pasifik pada tahun 2011 yang mengakibatkan sumber daya ekonomi, keamanan, dan diplomatik Amerika beralih ke kawasan tersebut.
Pada masa pemerintahan Donald Trump, prioritas kebijakan AS terhadap Tiongkok beralih kembali ke hubungan ekonomi karena defisit perdagangan antara kedua negara menjadi titik utama pertikaian. Pendekatan Trump bukan lagi dialog; sebaliknya, ini adalah konfrontasi langsung.
Di bawah pemerintahan Biden, Tiongkok dianggap sebagai “pesaing.”
Pilihan kebijakan termasuk mengurangi ketergantungan ekonomi pada rantai pasokan Tiongkok, pembentukan kemitraan Australia, Inggris, dan Amerika Serikat yang dikenal sebagai AUKUS, dan mendapatkan akses AS ke empat pangkalan militer tambahan di Filipina.
Pragmatisme Tiongkok
Meskipun kebijakan Amerika terhadap Tiongkok telah berubah menjadi konfrontasi, arah kebijakan luar negeri Tiongkok secara keseluruhan sebagian besar bersifat pragmatis dan linier.
Sejak tahun 1990-an, Tiongkok telah secara eksplisit menyatakan tujuan besarnya yaitu mewujudkan dunia multi-kutub di mana politik global dibentuk oleh beberapa negara dominan.
Ketika Xi Jinping naik ke kursi kepresidenan pada tahun 2013, aspirasi ini menjadi semakin terbuka dan tegas. Setahun sebelumnya, Wakil Presiden Xi mengumumkan “dua tujuan seratus tahun” Tiongkok – yang menyerukan agar Tiongkok menjadi “makmur, kuat, demokratis, maju secara budaya, harmonis, dan indah” dengan pengaruh terhadap tatanan dunia global pada tahun 2049.
Tiongkok telah menjadi kekuatan besar, setidaknya secara regional, selama ribuan tahun dan merupakan raksasa manufaktur bahkan pada tahun 1750an.
Secara geopolitik, AS terus mempertahankan keunggulan militer dan diplomatiknya atas Tiongkok. Tiongkok telah menunjukkan kemauan dan kemampuannya untuk menentukan aturan keterlibatan di wilayah Tiongkok sendiri.
Namun meskipun Tiongkok tertinggal dari AS di banyak bidang, Tiongkok tidak lagi membutuhkan dukungan Amerika seperti dulu. Perkembangan pesat yang menakjubkan dalam dua dekade terakhir mungkin masih jauh dari fase paling kreatif dan inovatif di Tiongkok.
Keterbatasan Amerika
Ada juga batasan terhadap pengaruh Amerika di wilayah tersebut.
AS telah gagal untuk melakukan tindakan selain memperkuat aliansi yang sudah ada dan memperkuat instalasi militernya. Pilihan geostrategisnya juga terbatas. J
ika, misalnya, Amerika meningkatkan kemampuan ofensif Jepang atau memperdalam kemitraan mereka dengan India untuk menantang Tiongkok, mereka secara tidak sengaja akan menciptakan dunia multi-kutub.
Tiongkok tidak terpengaruh oleh kebijakan Amerika. Mereka melawannya melalui seni persuasi dan dialog. Namun ia juga telah menunjukkan batas-batasnya.
Dengan beberapa pengecualian, Tiongkok telah gagal meyakinkan bahkan negara-negara tetangganya mengenai ketulusan niatnya. Mayoritas negara-negara Asia merupakan sekutu AS atau netral.
Saling balas dendam yang sedang berlangsung antara kedua negara yang memiliki nuklir dan sangat bergantung satu sama lain akan terus membentuk hubungan mereka, yang berdampak pada perdamaian dan stabilitas global.
Empat indikator mengenai apa yang akan terjadi
Beberapa indikator menunjukkan adanya koeksistensi yang seimbang antara AS dan China sebagai pusat kekuasaan yang dominan dalam beberapa dekade mendatang.
Pertama, AS tidak berhasil menghambat pertumbuhan dan ekspansi Tiongkok, dan kemungkinan besar tidak akan mampu mencegah negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia tersebut menjadi pemimpina ekonomi global terbaru.
Kedua, Tiongkok telah hadir di seluruh dunia dalam hal sumber daya manusia, investasi, produk manufaktur – dan opini publik dunia mengenai Tiongkok sedang berubah.
Ketiga, menggunakan metafora Tao, Tiongkok adalah pusat yang memiliki banyak juru bicara dan memiliki kapasitas serta kemauan untuk menciptakan lebih banyak lagi.
Hubnya bersatu dan efisien; kemerosotan ekonomi hanya akan memperlambat organisme sosial, bukan menyebabkan keruntuhannya.
Ketika Tiongkok dilarang memasuki Stasiun Luar Angkasa Internasional setelah disahkannya undang-undang oleh Kongres AS pada tahun 2011, misalnya, Tiongkok membangun Tiangong, sebuah stasiun luar angkasa permanen.
Keempat, bangkitnya rezim demokrasi non-liberal dan lemahnya negara-negara demokrasi menciptakan situasi di mana beberapa negara tertarik pada Tiongkok sementara negara-negara lain menjauh dari AS.
Meskipun demikian, alasan politik sering kali bergantung pada perhitungan jangka pendek.
AS tidak menunjukkan minat untuk berbagi kepemimpinan di dunia, dan Tiongkok juga tidak menunjukkan minat untuk menyimpang dari aspirasi globalnya.
Namun meskipun kedua negara tampaknya berada pada jalur yang bertentangan, tampaknya Tiongkok akan berhasil dalam upayanya, dan kedua negara pada akhirnya akan belajar untuk hidup berdampingan dan berkembang.
Sampai saat itu tiba, kita hanya bisa berharap bahwa mereka akan menghindarkan dunia dari kekacauan dan keburukan politik kekuasaan dan menggunakan energi kreatif mereka untuk memperbaiki kondisi umat manusia. [sya]