ISLAMTODAY ID – Artikel ini ditulis oleh Giorgio Cafiero, CEO dari Gulf State Analytics (@GulfStateAnalyt), konsultan risiko geopolitik yang berbasis di Washington, DC. Tulisan ini membahas mengenai Taliban dan Iran dengan judul What to expect for Taliban-Iran relations.
Iran memiliki kepentingan tinggi di Afghanistan yang dikuasai Taliban, dan Teheran bertekad untuk secara hati-hati melibatkan para penguasa baru di Kabul.
Pada tanggal 9 Januari, Menteri Luar Negeri Taliban Amir Khan Muttaqi melakukan kunjungan pertamanya ke Republik Islam Iran.
Saat berada di Teheran, Muttaqi dan delegasinya bertemu dengan kepala diplomat Iran Hossein Amir-Abdollahian untuk membahas bisnis yang serius.
Iran juga menjadi tuan rumah pembicaraan antara Taliban dan oposisi Afghanistan.
Meskipun Taliban belum membujuk Teheran untuk secara resmi mengakui pemerintah baru di Kabul sebagai “sah”, Iran dan Taliban bertekad untuk terus bekerja sama dengan cara yang sangat pragmatis.
Kedua rezim berusaha untuk menghindari permusuhan seperti yang menyebabkan banyak kekerasan antara Republik Islam dan Imarah Islam selama tahun 1990-an.
Seperti yang baru-baru ini dijelaskan oleh Dr Kamran Bokhari, Iran dan Pakistan adalah dua negara dengan taruhan tertinggi di Afghanistan yang dikuasai Taliban.
Teheran memiliki banyak kepentingan di negara yang dilanda perang yang berhubungan dengan arus pengungsi, krisis lingkungan, ancaman teroris, perdagangan gelap narkotika, dan status Muslim Syiah dan kelompok minoritas lainnya di Afghanistan.
Teheran akan mengalami kesulitan memajukan kepentingan seperti itu di Afghanistan pasca-AS tanpa memiliki semacam hubungan dengan Taliban.
Bertahun-tahun sebelum pendudukan AS di Afghanistan berakhir pada tahun 2021, kepemimpinan Iran realistis tentang kemungkinan Taliban memegang beberapa tingkat kekuasaan setelah kepergian pasukan NATO.
Untuk alasan ini, Teheran terlibat dengan Taliban dan mulai mempersiapkan masa depan di mana akan diperlukan untuk bekerja dengan organisasi yang sebelumnya memerintah Afghanistan dari tahun 1996 hingga tahun 2001.
Dialog: Hindari Permusuhan
Hari ini, Iran bertekad untuk menghindari permusuhan dalam hubungannya dengan pemerintah Afghanistan.
Kenangan diplomat Iran yang dibunuh di Mazar-i-Sharif pada tahun 1998 tetap jelas dan berkontribusi pada sentimen anti-Taliban di antara banyak orang Iran biasa.
Abdollahian serius ketika dia berbicara tentang episode itu awal bulan ini dengan delegasi Muttaqi, menekankan perlunya diplomat Republik Islam untuk tetap dilindungi di Afghanistan yang dikuasai Taliban.
Akhir tahun lalu, terjadi bentrokan perbatasan, yang disepakati kedua belah pihak sebagai akibat dari “kesalahpahaman” antara kedua negara.
Dari sudut pandang Teheran, pertemuan seperti yang diadakan awal bulan ini penting untuk menemukan cara meminimalkan risiko gejolak semacam itu.
Politik Air
Perubahan iklim akan memperumit sengketa air, yang telah menjadi penting dalam hubungan Afghanistan-Iran selama beberapa dekade.
Situasi ekonomi di Afghanistan dapat membuat penyelesaian sengketa menjadi lebih menantang.
“Seperti kebanyakan masalah terkait iklim, baik negara bagian maupun rakyatnya akan mendapat manfaat dari pendekatan kooperatif yang menggunakan manajemen berbasis sains,” ujar Dr Assal Rad, peneliti senior di Dewan Nasional Iran Amerika, mengatakan kepada TRT World.
“Pemerintah lain perlu berkomunikasi tidak hanya satu sama lain, tetapi juga negara tetangga lainnya, karena ini adalah masalah regional yang memerlukan tanggapan kolektif,” ungkapnya, seperti dilansir dari TRTWorld, Sabtu (22/1).
Khususnya, setelah delegasi Taliban datang ke Iran awal bulan ini untuk melakukan pembicaraan, Afghanistan dilaporkan “melepaskan air di belakang Bendungan Kamal Khan untuk mengalir dan mencapai provinsi selatan Sistan-Baluchestan”. Ini menunjukkan bagi Iran manfaat melibatkan Taliban secara diplomatis.
Kebangkitan Daesh-K
Ancaman kelompok ekstremis bersenjata seperti Daesh – Provinsi Khorasan (Daesh-K) memberi Iran dan Taliban lebih banyak alasan untuk bekerja sama di bidang keamanan.
Dengan pertempuran sengit antara Taliban dan Daesh-K dalam beberapa bulan terakhir, para pejabat di Teheran menyadari bahwa segala upaya yang bertujuan untuk melemahkan rezim baru di Kabul dapat menghasilkan keuntungan bagi Daesh-K.
Mengingat bahwa Khorasan adalah wilayah bersejarah yang meliputi tanah di Afghanistan utara serta Iran timur laut dan Turkmenistan selatan, mudah untuk memahami mengapa Teheran memandang Daesh-K sebagai ancaman besar bagi keamanan nasional Iran dan bersedia bekerja dengan Taliban untuk mencegah kekuatan itu tumbuh lebih kuat.
Kelompok teror merekrut militan dari berbagai latar belakang etnis, termasuk orang-orang Uighur dan Baloch, dengan tujuan mengacaukan China, Pakistan, dan Iran.
Masih harus dilihat betapa mudahnya Beijing, Islamabad dan Teheran dapat mengandalkan “Taliban 2.0” sebagai mitra kontraterorisme.
Tetapi tampaknya aman untuk bertaruh bahwa ancaman lanjutan dari Daesh-K pada dasarnya akan memberikan insentif kepada semua tetangga Afghanistan untuk mencoba bekerja dengan penguasa baru di Kabul dalam perang melawan musuh bersama ini.
Lawan Sanksi Kejam Washington
Dengan delegasi Taliban di Teheran bulan ini, Amirabdollahian mengambil keuntungan dari kesempatan untuk mengecam Washington karena “kebijakannya yang salah” berhadapan dengan Afghanistan.
Diplomat top Iran juga meminta AS untuk mengakhiri perang keuangannya melawan negara yang dilanda perang itu.
Dengan AS menjatuhkan sanksi terhadap Afghanistan yang dikuasai Taliban, ada kekhawatiran besar tentang negara yang mengalami salah satu bencana kemanusiaan terburuk di era modern, termasuk kelaparan massal.
Menderita sendiri dari sanksi ekonomi AS dan masalah lain seperti Covid-19 dan kerusuhan domestik yang sedang berlangsung, Teheran memiliki kepentingannya sendiri dalam membatasi jumlah pengungsi Afghanistan yang memasuki Iran yang membutuhkan bantuan.
Selain itu, ketika Afghanistan tidak berada di bawah sanksi yang dikenakan AS, Iran dapat mengambil keuntungan dari hubungan tetangganya dengan ekonomi global.
“Iran diuntungkan dari koneksi Afghanistan dengan komunitas internasional untuk mengakses mata uang keras, sesuatu yang jelas hilang ketika pemerintah Kabul yang lama jatuh [pada Agustus 2021],” ungkap Barbara Slavin, direktur Inisiatif Masa Depan Iran Dewan Atlantik, dalam sebuah wawancara dengan TRT World.
Kedua faktor tersebut memberi Iran minat untuk memastikan bahwa AS melonggarkan sanksinya terhadap Kabul dan mencairkan cadangan devisa Afghanistan.
Soal Pengakuan
Kapan dan dalam kondisi apa Iran akan secara resmi mengakui Taliban sebagai pemerintah “sah” Afghanistan?
Untuk saat ini, Teheran tampaknya percaya bahwa Taliban perlu menunjukkan lebih banyak moderasi dan toleransi sebelum Iran meresmikan hubungan diplomatik.
Iran tidak merahasiakan kekecewaannya terhadap “Taliban 2.0” karena tidak lebih inklusif.
Namun, dengan menambahkan warga Afghanistan Syiah dan Tajik ke dalam pemerintah dan berbuat lebih banyak untuk melindungi hak-hak perempuan dan kesejahteraan kelompok minoritas tertentu, Taliban dapat meningkatkan citranya di hadapan Teheran.
Apakah itu bahkan pada kartu adalah pertanyaan lain.
Beberapa ahli percaya bahwa Teheran akan mengambil langkah normalisasi hubungan dengan rezim Taliban jika negara lain melakukannya terlebih dahulu, menunjukkan bahwa Iran mungkin ragu untuk menjadi negara pertama di dunia yang melegitimasi pemerintah Afghanistan saat ini.
“Jika China dan Rusia mengakui Taliban maka kita dapat mengharapkan langkah yang sama dari Iran juga,” ungkap Dr Hakki Uygur, direktur Pusat Studi Iran (IRAM) di Ankara, mengatakan kepada TRT World.
Bagaimanapun, tidak jelas kapan Iran atau negara lain yang memiliki kepentingan di Afghanistan pasca-AS akan mengakui “legitimasi” Taliban.
Meskipun demikian, para pejabat Iran bertekad untuk terus melibatkan penguasa baru di Kabul sambil mencoba untuk mendapatkan pengaruh yang lebih besar atas Taliban.
Namun mengingat ketidakpastian yang tak terhitung jumlahnya dan sejauh mana situasi Afghanistan sangat rapuh, mengatakan bahwa Iran akan mengalami kesulitan berurusan dengan Taliban dan negara yang diperintahnya akan menjadi pernyataan yang meremehkan.
(Resa/TRTWorld)